2020年環境影響評價師《技術方法》考點:環境影響經濟損益分析的步驟
環境影響經濟損益分析的步驟:
知識點一:環境影響的篩選
需要篩選環境影響,因為并不是所有環境影響都需要或可能進行經濟評價。一般從以下四個方面來篩選環境影響:
篩選1(s1):影響是否內部的或已被控抑?
環境影響的經濟評價只考慮項目的外部影響,即未被納入項目財務核算的影響。環境影響的經濟評價也只考慮項目未被控抑的影響。
篩選2(s2):影響是小的或不重要的?
小的、輕微的環境影響將不再被量化和貨幣化。損益分析部分只關注大的、重要的環境影響。
篩選3(s3):影響是否不確定或過于敏感?
有些影響可能是比較大的,但也許這些環境影響本身是否發生存在很大的不確定性,或人們對該影響的認識存在較大的分歧,這樣的影響將被排除。另外,對有些環境影響的評估可能涉及政治、軍事禁區,在政治上過于敏感,這些影響也將不再進一步做經濟評價。
篩選4(s4):影響能否被量化和貨幣化?
由于認識上的限制、時間限制、數據限制、評估技術上的限制或者預算限制,有些大的環境影響難以定量化,有的環境影響難以貨幣化,這些影響將被篩選出去,不再對它們進行經濟評價。
經過篩選過程后,全部環境影響將被分成三大類:
一類環境影響是被剔除、不再做任何評價分析的影響,如那些內部的環境影響、小的環境影響以及能被控抑的影響等。
另一類環境影響是需要做定性說明的影響,如那些大的但可能很不確定的影響、顯著但難以量化的影響等。
最后一類環境影響就是那些需要并且能夠量化和貨幣化的影響。
知識點二:環境影響的量化
(1)環境影響的已有量化方式,不一定適合于進行下一步的價值評估。如對健康的影響,可能被量化為健康風險水平的變化,而不是死亡率、發病率的變化。
(2)在許多情況下,前部分環評報告只給出項目排放污染物(s02,tsp,cod)的數量或濃度,而不是這些污染物對受體影響的大小。
知識點三:環境影響的價值評估
對量化的環境影響進行貨幣化的過程,是損益分析部分中最關鍵的一步,也是環境影響經濟評價的核心。
知識點四:將環境影響貨幣化價值納入項目經濟分析
環境影響經濟評價的最后一步,是要將環境影響的貨幣化價值納入項目的整體經濟分析(費用效益分析)當中去,以判斷項目的這些環境影響將在多大程度上影響項目、規劃或政策的可行性。
關鍵是將估算出的環境影響價值(環境成本或環境效益)納入經濟現金流量表。
將環境影響的價值納入項目經濟分析后計算出的凈現值和內部收益率,是否顯著改變了項目可行性報告中財務分析得出的項目評價指標?在多大程度上改變了原有的可行性評價指標?將環境成本納入項目的經濟分析后,是否使得項目變得不可行了?以此判斷項目的環境影響在多大程度上影響了項目的可行性。
在費用效益分析之后,通常需要做一個敏感性分析,分析項目的可行性對項目環境計劃執行情況的敏感性、對環境成本變動幅度的敏感性、對貼現率選擇的敏感性等。
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