2020年環境影響評價師《技術方法》考點:建設項目的清潔生產分析的基本要求
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建設項目的清潔生產分析的基本要求：
清潔生產強調預防污染物的產生，即從源頭和生產過程防止污染物的產生。
清潔生產的定義：指不斷采用改進設計、使用清潔的能源和原料、采用先進的工藝技術與設備、改善管理、綜合利用等措施，從源頭削減污染，提高資源利用效率，減少或者避免生產、服務和產品使用過程中污染物的產生和排放，以減輕或者消除對人類健康和環境的危害”。
1997年4月17日國家環境保護局發布了《關于推行清潔主產的若干意見》(環控[1997]0232號)，規定“建設項目的環境影響評價應包含清潔生產有關內容。項目建議書階段，要對工藝和產品是否符合清潔生產要求提出初評;項目可行性研究階段要重點對原料選用、生產工藝和技術、產品等方案進行詳評，最大限度地減少技術和產品的環境風險。對于使用限期淘汰的落后工藝和設備，不符合清潔生產要求的建設項目，環境保護行政主管部門不得批準其建設項目環境影響報告書。”
《清潔生產促進法》第三章第十八條指出：“新建、改建和擴建項目應當進行環境影響評價，對原料使用、資源消耗、資源綜合利用以及污染物產生與處置等進行分析論證，優先采用資源利用率高以及污染物產生量少的清潔生產技術、工藝和設備。”
評價一個項目，應考慮生產工藝和裝備是否先進可靠，資源和能源的選取、利用和消耗是否合理，產品的設計、產品的壽命、產品報廢后的處置等是否合理，對在生產過程中排放出來的廢物是否做到盡可能的循環利用和綜合利用，從而實現從源頭消滅環境污染問題。
清潔生產所提環保措施建議，應是從源頭圍繞生產過程的節能、降耗和減污的清潔生產方案建議。
在環境影響評價中進行清潔生產的分析是對計劃進行的生產和服務實行預防污染的分析和評估。在進行清潔生產分析時應判明廢物產生的部位，分析廢物產生的原因，提出和實施減少或消除廢物的方案。圖12-1給出了生產中廢棄物的產生過程。
一個生產和服務過程可以抽象成八個方面，即原輔材料和能源、技術工藝、設備、管理、員工等六方面的輸入，得出產品和廢棄物的輸出。
對于不得不產生的廢棄物，要優先采用回收和循環使用措施，剩余部分才向外界環境排放。
建設項目的清潔生產分析應從一個產品的整個生命周期全過程來分析其對環境的影響，雖然環境影響評價工作評價的是一個建設項目，但一個建設項目可能影響到它的上游原材料的開采和加工過程，它的下游產品的使用(消費者)和產品報廢后的處理和處置。
清潔生產分析工作應從產品的生命周期全過程考慮，不僅考慮項目本身還要考慮在工藝技術選擇的先進性，建設項目投產后，所使用的原輔材料和能源的開采、加工過程應是節能、降耗、環境保護的，它所生產的產品在使用者手里應是高效的、利用率最佳的，在產品結束它的壽命后應是易于拆解、重復使用和綜合利用的。
清潔生產指標分為三級：
一級代表國際清潔生產先進水平。當一個建設項目全部達到一級標準，證明該項目在生產工藝、裝備選擇、資源能源利用、產品設計使用、生產過程廢棄物的產生量、廢物回收利用和環境管理等方面做得非常好，達到國際先進水平，該項目在清潔生產方面是一個很好的項目。
二級代表國內清潔生產先進水平。當一個項目全部達到二級標準或以上時，表明該項目的清潔生產指標達到國內先進水平，從清潔生產角度衡量是一個好項目。
三級代表國內清潔生產基本水平。當一個項目全部達到三級標準，表明該項目清潔生產指標達到一定水平，但對于新建項目，尚需做出較大的調整和改進，使之達到國內先進水平，對于國家明令限制盲目發展的項目，應當在清潔生產方面提出更高的要求。
當一個項目大部分指標達到高一級標準，而有少部分指標尚處于較低水平，應分析原因，提出改進措施。
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