建設項目的規劃環評

1、避免與規劃環境影響評價相重復的有關規定：

根據《環評法》第18條規定：建設項目的環境影響評價，應當避免與規劃的環境影響評價相重復。

作為一項整體建設項目的規劃，按照建設項目進行環境影響評價，不進行規劃的環境影響評價。

已經進行了環境影響評價的規劃所包含的具體建設項目，其環境影響評價內容建設單位可以簡化。

2、區域性開發建設規劃的環評

根據1998年的《建設項目環保管理條例》31條規定：流域開發、開發區建設、城市新區建設和舊區改建等區域性開發，編制建設規劃時，應當進行環境影響評價。具體辦法由國務院環境保護行政主管部門會同國務院有關部門另行規定。

【例題】

1、建設項目的環境影響評價公眾參與的主體有：

A 建設單位 B 建設單位上級主管部門 C 環評單位 D環保行政部門

答案：ACD

解析：掌握建設項目的環境影響評價公眾參與的主體

2、在環境敏感區建設的需要編制環境影響報告書的項目，建設單位應當在()，向公眾公告信息。

A 確定了承擔環境影響評價工作的環境影響評價機構后7日內

B 編制環境影響報告書過程中

C編制環境影響報告書前

D在環境影響報告書報批前

答案：A

解析：掌握環境敏感區建設項目環境評價的公眾參與

3、建設單位或其委托的環境影響評價機構，可以采取以下哪些方式，公開便于公眾理解的環境影響報告書的簡本：

A在特定場所提供環境影響報告書的簡本;

B制作包含環境影響報告書的簡本的專題網頁;

C在公共網站或者專題網站上設置環境影響報告書的簡本的鏈接;

D其他便于公眾獲取環境影響報告書的簡本的方式。

答案：ABCD

解析：掌握建設項目的環境影響評價公眾參與中信息公開的簡本問題

3 建設項目環境影響評價文件的審批

本節考綱要點：

(1)熟悉建設項目環境影響評價文件報批的有關規定及審批時限;

(2)掌握建設項目環境影響評價文件重新報批和重新審核的有關規定。

(3)了解國務院環境保護行政主管部門負責審批的環境影響評價文件的范圍;

(4)了解省級環境保護行政主管部門提出建設項目環境影響評價分級審批或調整建議的原則。

一、環境影響評價文件的報批與審批時限

建設項目的報批是建設單位按照要求準備相關文件和資料，并向環保行政部門報送的程序;審批則是環保部門受理報送的材料進行行政許可的過程。

建設項目由于對環境影響的程度比較明顯，因此，對建設項目的環評文件的報批是有時限要求的。目前，因為我國基本建設項目投資體制的改革，凡是非政府投資的核準制建設項目，不再要求經過批準項目建議書、可行性研究報告和開工報告的程序，而僅需向政府提交項目申請報告;凡是非政府投資的備案制建設項目，只需由企業按照屬地原則向地方政府投資主管部門備案。因此，針對不同的建設項目其報批的時限也不同。

根據國家環保總局<環發〔2004〕164號>《關于加強建設項目環境影響評價分級審批的通知》，實行審批制的建設項目，建設單位應當在報送可行性研究報告前完成環境影響評價文件報批手續;實行核準制的建設項目，建設單位應當在提交項目申請報告前完成環境影響評價文件報批手續;實行備案制的建設項目，建設單位應當在辦理備案手續后和項目開工前完成環境影響評價文件報批手續。

而《建設項目環保管理條例》是1998年制定的，沒有區分建設項目的審批制、核準制和備案制，而是以建設項目的建設階段進行的規定。因此，目前的實踐中，應當是按照不同的體制，結合各自的階段，分別適用1998年的《條例》。

1、環評文件的報批時限(根據《建設項目環保管理條例》第9條)

建設單位應當在建設項目可行性研究階段報批建設項目環境影響報告書、環境影響報告表或者環境影響登記表;但是，鐵路、交通等建設項目，經有審批權的環境保護行政主管部門同意，可以在初步設計完成前報批環境影響報告書或者環境影響報告表 (注：不含登記表) 。

按照國家有關規定，不需要進行可行性研究的建設項目，建設單位應當在建設項目開工前報批建設項目環境影響報告書、環境影響報告表或者環境影響登記表;其中，需要辦理營業執照的，建設單位應當在辦理營業執照前報批建設項目環境影響報告書、環境影響報告表或者環境影響登記表。(注：含登記表)

【例題】

1、實行審批制的建設項目，建設單位應當在( )報批建設項目環境影響報告書

A 建設項目建議書階段 B 建設項目可行性研究階段

C 建設項目施工階段D 建設項目完工后

答案：B

解析：掌握建設性目環評文件的報批時限

2、某高速鐵路建設項目的環評文件可以在( )向環保部門報批

A 可行性研究階段

B 經有審批權的環境保護行政主管部門同意，在初步設計完成前

C 項目竣工階段 D 項目施工階段

答案：AB

解析：建設項目的環評文件在可研階段報批是原則，但是對于鐵路等項目，經環保部門同意才可以在初步設計完成前報批。