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　　國家采取有利于節約和循環利用資源、保護和改善環境、促進人與自然和諧的經濟、技術政策和措施，使經濟社會發展與環境保護協調。

　　本次修訂增加了保護環境是國家的基本國策的規定。基本國策是對國家經濟建設、社會發展和人民生活具有全局性、長期性、決定性影響的基本準則。除本法外，對基本國策作出規定的法律有四部。(1)節約能源法規定，節約資源是我國的基本國策;(2)土地管理法規定，十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地是我國的基本國策;(3)人口與計劃生育法規定，實行計劃生育是國家的基本國策;(4)婦女權益保障法規定，實行男女平等是國家的基本國策。《全國人民代表大會常務委員會關于積極應對氣候變化的決議》(2009)、十八大報告、《國家環境保護“十二五”規劃》明確提出了保護環境的基本國策。

　　保護環境是國家的基本國策，從政策上升為法律，體現了全體人民的共同意志。

　　1.環境是人類賴以生存和發展的基本物質條件，是帶有全局性的問題。大氣、水、海洋、土地、礦藏、森林、草原、濕地、野生生物等環境要素，缺少其中任何一個，人類都將難以生存，并對經濟社會發展和人民生活產生直接或間接的影響。

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　　2.保護環境具有長期性。一是保護環境必須立足未來。不能“吃祖宗飯，斷子孫路”，要為子孫后代創造一個良好的生存和發展環境。二是改善環境，任重道遠。美國、英國、日本等發達國家在上世紀都經歷過污染嚴重的時期，也都花了幾十年才使環境狀況得到根本性改善。隨著我國工業化進程的快速發展，我們也付出了沉重的環境代價，由此產生的環境問題呈現明顯的結構型、壓縮型、復合型特點，解決環境問題并非一朝一夕之功。此外，改善環境還是一項系統工程，無論是轉變經濟發展方式、調整優化產業結構、改變公眾的生活方式，還是防治污染和生態破壞，都是十分艱巨的任務。

　　3.環境保護是一項戰略任務。十八大報告提出，把生態文明建設放在突出地位，融人經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程。環境保護是生態文明建設的主陣地，加強環境保護是推進生態文明建設的根本途徑，也是現代化建設中的一項戰略任務，對未來的可持續發展具有決定性影響。

　　本次修訂調整了環境保護與經濟社會發展的關系。我國環境保護法的立法中，關于環境保護和經濟發展的關系有著清晰的脈絡：(1)1979年《環境保護法(試行)》在立法目的中將促進經濟發展作為環境保護法的任務之二。這一時期，環境保護要為經濟發展服務;在與經濟發展產生沖突的時候，環境保護要為經濟發展讓路。(2)修訂前的環境保護法把二者的關系定位為協調關系，表述為“使環境保護工作同經濟建設和社會發展相協調”。但環境保護與經濟社會發展相比，仍被解讀為處于從屬地位。在本法修改過程中，根據我國環境問題的現狀，采納了各方面對這一問題的傾向性意見，將“使環境保護工作同經濟建設和社會發展相協調”修改為“使經濟社會發展與環境保護相協調”。雖仍將二者的關系定位為協調關系，但對二者的位置作出了重大調整。這一修改，徹底改變了環境保護在二者關系中的次要地位，這與黨的十八大將生態文明建設融人經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，在“五位一體”總布局中發揮基礎性作用的精神相一致。

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