排污許可證的有效期為什么首次核發為3年,延續核發是5年?


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問題:
排污許可證的有效期為什么首次核發為3年,延續核發是5年?
答疑:
為結合我國國民經濟和社會發展5年計劃的制度安排,兼顧排污許可相對穩定的需要,排污許可證的有效期原則上為5年。但考慮到改革從易到難,逐步完善的需要,對于此次改革開始后首次核發的排污許可證有效期確定為3年。這主要考慮以下兩個方面的因素。
第一,有利于推動改革。目前各地對現有企業核發的排污許可證有效期限為1年至5年不等,且管理要求和許可內容存在較大差異,短時間內要實現全國統一難度大,需要有一個逐步完善的過程,因此設定一個折中的有效期限有利于確保改革的正確方向。
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第二,有利于對新建項目及時完善環境管理。對于新建項目,由于企業剛剛從建設期轉入生產運行期,各項污染治理設施、環境管理制度、管理水平均需要不斷調試與完善,對執行排污許可事項和管理要求存在較大不確定性,縮短有效期有利于企業減少辦理許可證變更手續。
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