規劃環境影響報告書的編寫要求?
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【導讀】"規劃環境影響報告書的編寫要求"是2017年環境影響評價師考試重點內容，為了幫助考生系統的復習 2017年環境影響評價師考試課程，全面的了解環境影響評價師考試教材的相關重點，環球網校編輯整理了"規劃環境影響報告書的編寫要求?"，現整理如下，供大家參考學習。
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問題：
規劃環境影響報告書的編寫要求?
答疑：
(一)編寫要求
規劃環境影響報告書應文字簡潔、圖文并茂、數據詳實、論點明確、論據充分、結論清晰準確。
(二)基本內容
報告書至少包括九個方面的內容：總則、擬議規劃的概述、環境現狀描述、環境影響分析與評價、推薦方案與減緩措施、老師咨詢與公眾參與、監測與跟蹤評價、(環球網校環境影響評價師頻道為您整理)困難和不確定性、執行總結。
(三)總則
總則部分一般可包括以下內容：
(1)規劃的一般背景。
(2)與規劃有關的環境保護政策、環境保護目標和標準
(3)環境影響識別(表)。
(4)評價范圍與環境目標和評價指標。
(5)與規劃層次相適宜的影響預測和評價所采用的方法。
(四)規劃的概述與分析
規劃的概述與分析包括以下內容：
(1)規劃的社會經濟目標和環境保護目標(和/或可持續發展目標)。
(2)規劃與上、下層次規劃(或建設項目)的關系和一致性分析。
(3)規劃M標與其他規劃目標、環保規劃M標的關系和協調性分析。
(4)符合規劃目標和環境M標要求的可行的各規劃(替代)方案概要。
(五)環境現狀分析
環境現狀分析包括以下內容：
(1)環境調查工作概述。
(2)概述規劃涉及的區域/行業領域存在的主要環境問題及其歷史演變，并預計在沒有本規劃情況下的環境發展趨勢。
(3)環境敏感區域和/或現有的敏感環境問題，(環球網校環境影響評價師頻道為您整理)以表格一一對應的形式列出可能對規劃發展目標形成制約的關鍵因素或條件。
(4)可能受規劃實施影響的區域和/或行業部門。
(六)環境影響分析與評價
應突出對主要環境影響的分析與評價。按環境主題(如生物多樣性、人口、健康、動植物、土壤、水、空氣、氣候因子、礦產資源、文化遺產、自然景觀)描述所識別、預測的主要環境影響;對應于不同規劃方案或設置的不同情景，分別描述所識別、預測的主要的直接影響、間接影響、累積影響;在描述環境影響時，說明不同地域尺度(當地、區域、全球)和不同時問尺度(短期、長期)的影響;對不同規劃方案可能導致的環境影響進行比較，包括環境目標、環境質量和/或可持續性的比較。
(七)規劃方案與減緩措施
描述符合規劃目標和環境目標的規劃方案，并概述各方案的主要環境影響，以及主要環境影響的防護對策、措施和對規劃的限制，減緩措施實施的階段性目標和指標;各環境可行的規劃方案的綜合評述;供有關部門決策的推薦的環境可行規劃方案，以及替代方案;規劃的結論性意見和建議。
(八)監測與跟蹤評價
要提出對下一層次規劃和/或項目環境評價的要求和監測、跟蹤計劃。
(九)公眾參與
包括：公眾參與概況;概述與環境評價有關的老師咨詢和收集的公眾意見與建議;老師咨詢和公眾意見與建議的落實情況。
(十)困難和不確定性
概述在編輯和分析用于環境評價的信息時所遇到的困難和由此導致的不確定性，以及它們可能對規劃過程的影響。
由于規劃處于決策鏈的中高端，與其他政策、計劃、規劃聯系緊密，涉及的社會、經濟、環境因素很多，所以調整比較頻繁。在規劃環評報告書中應充分考慮這些因素。
以下以木里河干流水電規劃環評的問題與不確定性為例說明。
(十一)執行總結
采用非技術性文字簡要說明規劃背景、規劃的主要目標、評價過程、環境資源現狀、預計的環境影響、推薦的規劃方案與減緩措施、公眾參與的主要發現和處理結果、總體評價結論。
編制執行總結的目的主要是為了便于決策者和公眾等非專業人員理解報告書的內容。
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(7)公眾參與的主要意見和處理結果。
經過調查，公眾的主要意見為：盡快予以實施;應加強規劃實施過程中的監測與分析，根據實際情況對規劃方案提出修訂措施;加強規劃實施過程中與建成后的水資源統一管理工作;統一地表水與地下水水價，以鼓勵使用地下水;正確處理好規劃實施過程中與實施后的經濟效益與生態效益之間的關系，(環球網校環境影響評價師頻道為您整理)避免受局部、部門、個人利益驅使，使節增水量重新進入農業灌溉系統，無法保證向塔里木河的供水。
已將公眾參與的意見與建議及時反饋給新疆塔里木河流域管理局，由塔管局在近期對公眾提出的意見與建議進行分類，作為規劃方案調整與建設項目設計的參考。
(8)總體評價結論。
塔里木河流域近期綜合治理規劃，是一個系統工程，要實現增加向塔里木河干流供水，塔河下游生態環境得到初步改善的目標，源流與干流各流域綜合治理規劃是相輔相成、缺一不可的。
為實現改善塔里木河干流生態環境的目標，源流區灌區節水改造工程是減少河道引水的基礎，增開地下水是流域水資源的有效補充，河道整治是滿足向塔河干流輸水的條件;而在塔里木河干流流域，退耕封育和灌區節水改造是增加向下游輸送生態用水水量的前提，進行堤防建設等河道治理工程是保證將河水輸送至下游的條件，通過大西海子水庫退出農業灌溉，作為生態調蓄水庫，是將生態水輸送至臺特瑪湖的保證。
經分析認為源流區、干流區各項綜合治理規劃項目布局基本合理。
為確保改善塔里木河干流下游生態環境的目標，應盡快開展山區控制性水利樞紐工程、灌區節水改造工程的建設工作。采集者退散
塔里木河流域近期綜合治理規劃實施后，會對流域的水環境、生態環境、社會環境產生影響，具體表現在：增加源流向干流的輸水量，向大西海子斷面以下下泄3.5億m3的水量，水流到臺特瑪湖;在源流區、干流上中游生態環境得到合理保護的前提下，初步恢復與改善塔里木河下游綠色走廊狀況;改善灌區灌溉基礎條件，提高水資源利用率，促進灌區可持續發展。
塔里木河干流中游退耕封育移民安置需要重新開荒解決生產用地，不符合環境保護要求，應對移民安置方式、安置區進行調整。
在本次評價中發現，除干流外各源流流域不同程度地出現衛片解譯面積大于綜合治理統計面積現象，即可能存在“黑地”問題。應杜絕流域灌溉面積進一步擴大，按規劃要求保證各河道下泄水量的前提下，認真開展單項工程環境影響評價工作，制定并落實各項環境保護措施和環境監測計劃，加強環境保護管理和監督。
從環境保護的角度衡量，本規劃是可行的。
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