2016年環境影響評價師《法律法規》審查主體和程序考點知識

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　　【導讀】為了幫助考生系統的復習2016年環境影響評價師《法律法規》考試課程，全面的了解環境影響評價師《法律法規》考試教材的相關重點，環球網校編輯整理了"2016年環境影響評價師《法律法規》審查主體和程序考點知識"，下面是審查主體和程序知識點，供大家參考學習。

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　　由省級以上人民政府有關部門負責審批的專項規劃，其環境影響報告書的審查辦法，由國務院環境保護行政主管部門會同國務院有關部門制定。

　　為提高可操作性，并進一步保證審查的客觀公正性，《規劃環境影響評價條例》第十七條和和十八條在法律基礎上進一步明確了審查小組的召集部門及審查小組的構成：

　　第十七條設區的市級以上人民政府審批的專項規劃，在審批前由其環境保護主管部門召集有關部門代表和老師組成審查小組，對環境影響報告書進行審查。審查小組應當提交書面審查意見。

　　第十八條審查小組的老師應當從依法設立的老師庫內相關專業的老師名單中隨機抽取。但是，參與環境影響報告書編制的老師，不得作為該環境影響報告書審查小組的成員。

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　　審查小組中老師人數不得少于審查小組總人數的二分之一;少于二分之一的，審查小組的審查意見無效。

　　環境影響評價政策性和技術性較強，上級審批機關很難對與規劃草案一起報送的環境影響報告書進行細致的專業審查。為了不使規劃審批機關對規劃草案環境影響報告書的審查流于形式，法律規定由有關部門的代表和老師組成審查小組先行把關，從專業技術角度對環境影響報告書提出審查意見，這是實現政府決策科學化的一項重要制度安排。

　　設區的市級以上人民政府審批專項規劃草案，作出決策前，由其環境保護主管部門召集有關部門代表和老師組成審查小組。審查小組的有關部門代表主要是環境保護部門、規劃的編制機關、規劃實施機關以及涉及的其他有關部門代表;審查小組的老師，從國務院環境保護行政主管部門設立的老師庫內選擇確定。為保證召集單位公平、公正遴選參加規劃環境影響報告書審查的老師，原國家環境保護總局發布了《環境影響評價審查老師庫管理辦法》，要求召集單位應根據規劃涉及的專業和行業，從老師庫中以隨機抽取的方式確定。

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　　省級以上人民政府有關部門負責審批的專項規劃，其環境影響報告書的審查辦法沒有作具體規定，授權國務院環境保護行政主管部門會同國務院有關部門制定。據此，原國家環境保護總局2003年制定發布了《專項規劃環境影響報告書審查辦法》，對省級以上人民政府有關部門負責審批的專項規劃環境影響報告書的審查程序和時限作出了規定。專項規劃的審批機關在作出審批專項規劃草案的決定前，應當將專項規劃環境影響報告書送同級環境保護行政主管部門，由同級環境保護行政主管部門會同專項規劃的審批機關對環境影響報告書進行審查。環境保護行政主管部門應當自收到專項規劃環境影響報告書之日起30日內，會同專項規劃審批機關召集有關部門代表和老師組成審查小組，對專項規劃環境影響報告書進行審查，并在審查小組提出書面審查意見之日起10日內將審查意見提交專項規劃審批機關。

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