2016年環境影響評價師《技術方法》什么是戰略環評考點


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什么是戰略環評(SEA)?
最簡單的定義:SEA是對政府政策、規劃及計劃(PPP,Policy, Plan & Program)的環境影響評價;所以,SEA包括我國現在要求的規劃環評,還包括國外已經有的(我國未來也可能有的)政策環評和計劃環評等環評形式。
據中國環境科學院院長陳復介紹,戰略環評是指對政策、規劃或計劃及其替代方案可能產生的環境影響進行規范的、系統的綜合評價,并把評價結果應用于負有公共責任的決策中。它是為了針對項目環評的缺陷而提出的。項目環評自20世紀60年代在西方發達國家提出并實施以來,在控制和減少環境污染和生態破壞方面發揮了重要作用,但是其不足也日益明顯:建設項目處于整個決策鏈(戰略—政策—規劃—計劃—項目)的末端,因此項目環評只能做修補性的努力;對單個項目的認可或否決,并不能影響最初的決策和布局。而環境問題在人們著手制定政策、規劃和計劃時就已經潛在地產生了。
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上個世紀70年代中期,歐美一些國家開始把環評應用擴展到規劃層次;80年代初期,又將環評提高到政策層次。到80年代末,戰略環評開始得到世界范圍的廣泛接受。加拿大在1990年以《內閣指令》的形式,要求政府各部門在戰略層次考慮環境因素,進行嚴格的環評,并成立了專門的環境評價局;在美國,環保、能源、住房與城市發展、交通及林業等部門都積極參與戰略環評,20世紀80年代僅環保局平均每年完成約40項戰略環評。
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