全國住房城鄉建設工作會議于2024年12月24日至25日在北京召開，會議總結了2024年工作，同時明確了2025年住建工作重點任務，梳理了各省城市更新和“三大工程”建設任務。對于勘察考試的考生來說是利好消息，準備參加化工工程師的考生可重點查看。

2024年住建工作總結

城中村改造擴圍至300多個城市，實施城中村改造項目1790個，建設籌集安置住房161.7萬套，改造城市危舊房7.4萬套(間)。

城鎮老舊小區改造新開工5.6萬個，更新改造小區內各類老化管線超過5萬公里，加裝電梯2.5萬余部，增設停車位超過50萬個。

建設改造地下管網，完成燃氣管道老化更新改造6.1萬公里，全年累計建設改造各類管網16.3萬公里，新開工綜合管廊項目建設201公里，更新設備117萬臺。

建設籌集配售型保障性住房、保障性租賃住房、公租房共計172萬套(間)。

支持農村危房改造和農房抗震改造23.9萬戶。

2025年住建工作重點任務

1.城市更新持續發力：

加力實施城中村和危舊房改造，推進貨幣化安置，在新增100萬套的基礎上繼續擴大城中村改造規模，消除安全隱患，改善居住條件。

謀劃實施一批城市更新改造項目，全面完成2000年底前建成的城鎮老舊小區改造任務。

持續實施完整社區建設、既有建筑改造利用和老舊街區更新改造、地下管網管廊建設改造、建筑市政基礎設施設備更新、城市生活垃圾分類、口袋公園和城市綠道建設、公園綠地開放共享、城市居住區養老服務設施和兒童友好空間建設等民生工程、發展工程。

推進老舊住宅更新改造，推廣裝配式裝修，把老房子、舊房子變成好房子。

2.打造“中國建造”升級版：

全面深化建筑業改革，變革建造方式，改革工程監理、工程造價、竣工驗收等制度，大力發展現代化建筑產業。

全面梳理建筑業法律法規規章和文件，凡是影響活力和積極性的，該改的改、該廢的廢。

更大范圍推廣智能建造、綠色建造、裝配式建筑。

把綠色建筑培育發展成新的經濟增長點。

2025年實現新建建筑全面執行綠色建筑標準的目標，推進建筑領域節能降碳，開展建筑光伏高質量發展試點。

2025年，城市更新持續發力

會議提出：加快構建房地產發展新模式，大力推進城市更新，促進建筑業轉型升級。

2025年，城市更新仍是一大重要!未來兩三年，城市基建大多會是城市更新的項目。

當前，我國已由過去大規模增量建設轉為存量提質改造和增量結構調整并重的城市更新重要時期。

2024年2月16日，住房城鄉建設部發布重要消息：未來，我國將每年改造10萬公里以上的地下管線。

國家發改委副主任劉蘇社于今年10月在“一攬子增量政策”新聞發布會表示：

今后一個時期，城市改造更新的任務將越來越重。以城市重要的“里子工程”地下管網建設改造為例，有關方面預計在未來五年需要改造的城市燃氣、供排水、供熱等各類管網總量將近60萬公里，投資總需求約4萬億，下一步將繼續統籌用好各類資金、提前安排項目清單和投資計劃，繼續推進城市基礎設施提升改造。

提前下達的明年兩個1000億元投資項目清單中，優先支持一批城市更新重點項目，目前城市地下管網資金需求量大，項目成熟，會優先支持地下管網建設項目。

今后幾年，城市更新仍是政府投資的支持重點，2025年也將繼續加大力度。在兩個1000億項目清單和投資計劃當中，城市更新占有一定的比例，主要安排城市燃氣、供排水、供熱等管網建設。

據據相關統計數據顯示，我國城市更新市場空間巨大且規模日益擴大，目前存量總市值約為500萬億元，按年城市更新速率2%計算，城市更新項目每年將釋放出10萬億元的價值。

對于建筑施工企業而言，這將是一片發展潛能巨大的“新藍海”。

各省城市更新和“三大工程”建設任務梳理

絕大多數省份將實施城市更新行動、加快推進三大工程建設作為工作重點任務，并提出了城中村改造、保障性住房建設、城市更新等的具體建設目標。下面，就一起來看看吧!

01北京

深化城市更新行動。積極探索社會資本參與新模式和新路徑，推進地上地面地下空間一體化改造提升。老舊小區綜合整治新開工300個、完工200個，老樓加裝電梯新開工1000部、完工600部，推進核心區平房整院落退租、完成申請式退租2000戶，啟動危舊樓房改建20萬平方米，改造提升老舊廠房40個。抓好一批區域更新項目，推動老城煥新、家園增色、生活添彩。加大新型基礎設施投資力度，抓好保障性住房建設、“平急兩用”公共基礎設施建設、城中村改造等“三大工程”，積極推進地下管網建設。

02上海

深入實施城市更新行動。以理念創新、方法創新推動城市更新模式創新，加強更新成本管控、資源統籌，完善“三師”負責制、規劃土地、標準規范、財稅金融等更新政策。大力推進“兩舊一村”改造，完成12萬平方米中心城區零星二級舊里以下房屋改造、31萬平方米小梁薄板房屋等不成套舊住房改造，啟動10個城中村改造項目。充分調動各類主體積極性，推動一批老舊工業區、商業商務區、風貌保護區、市政基礎設施更新改造，加快推進外灘“第二立面”等城市更新項目。

03天津

持續釋放城市更新生產力。統籌優化生產、生活、生態布局，推進業態更新、功能更新、品質更新、有機更新。增強產業承載能力。圍繞提升中心城區現代服務業發展能級，著力引聚高端資源要素。打造特色金融集聚標志區，有序推進解放北路、友誼北路、東疆綜合保稅區、“于響”中央商務區分別建設金融歷史文化區、金融發展活力區、租賃創新示范區、產業金融發展區。推進保障性住房建設、“平急兩用”公共基礎設施建設、城中村改造等“三大工程”，啟動建設配售型保障性住房，實施7個城市更新項目和一批城中村改造項目，啟動275個老舊小區改造提升，開展城市社區嵌入式服務設施建設。制定城市燃氣、供熱、供水等老舊管網改造計劃，集中力量分年度分區域有序實施改造，今年改造燃氣管網623公里、供熱管網150公里、供水管網30公里……提升鼓樓、古文化街等特色街區品質，著力強化城鄉結合部、次支道路、背街里巷等精細化管理。

04重慶

提升城市功能品質。推進城市更新，全市域開展城市體檢，編制實施城市綜合交通體系、15分鐘生活圈等專項規劃，接續推進城市更新項目，推動109公里兩江四岸治理提升，新開工改造城市危舊房7043戶，強化城市供排水管網和地下綜合管廊建設，創建國家節水型城市。深入實施保障性住房建設、“平急兩用”公共基礎設施建設、城中村改造等“三大工程”，基本完成保交樓任務，開展“兩久”項目處置攻堅行動，合理確定供地規模、結構和時序，促進房地產市場平穩健康發展。

05黑龍江

加快補齊民生基礎設施短板。實施城市更新行動，加快推進保障房、“平急兩用”公共基礎設施建設、城中村改造等“三大工程”，推動房地產業向新發展模式平穩過渡。開工改造城鎮老舊小區22萬戶以上、燃氣老舊管網800公里、供熱老舊管網500公里，推進城鎮生活污水管網補短板攻堅三年行動，擴大智慧供熱面積。

06吉林

統籌城鄉融合、區域協調發展。推動以縣城為重要載體的新型城鎮化建設，促進縣域經濟高質量發展。實施城市更新行動，抓好保障性住房建設、“平急兩用”公共基礎設施建設、城中村改造“三大工程”，打造宜居、韌性、智慧城市。

07遼寧

實施城市更新行動，全面開展城市體檢。穩步推進城中村改造，加快城市地下管網改造，改造老舊小區700個、老舊管網4600公里。建設海綿城市，實施城市排水防澇能力提升工程。統籌推進“口袋公園”、城市綠道、城市水廊和完整社區試點建設，打造更多高品質生活空間。大力建設保障性住房，推動將符合條件的進城農民工納入城鎮住房保障范圍。

08河北

實施城市更新行動，推進老舊管網改造，擴大垃圾分類覆蓋范圍，提升市政公用設施建設水平，打造宜居、韌性、智慧城市。推進保障性住房建設、“平急兩用”公共基礎設施建設、城中村改造“三大工程”，構建房地產發展新模式。防范化解政府債務風險，嚴厲打擊非法金融活動，平穩有序處置金融風險。

09山東

著力深化城市更新攻堅行動。實施城市更新“十大工程”，穩妥推進160個老舊片區綜合更新，開工城鎮老舊小區改造56萬戶，加快城中村改造、“平急兩用”公共基礎設施項目建設。實施城市社區嵌入式服務設施建設工程，提升物業管理水平。加快完善市政設施網，更新老化燃氣管道600公里，因地制宜推進地下綜合管廊建設。新增綠色建筑1億平方米以上。以繡花功夫抓好城市治理，推進智慧城市、韌性城市建設，系統治理交通擁堵、停車難等“城市病”。

10山西

踐行人民城市理念，開展城市體檢和城市更新，打造宜居韌性智慧城市。改造一批城鎮老舊小區、老舊管網和城市危舊房。規范物業管理服務。推進城市生活垃圾分類。加強歷史文化保護傳承和特色風貌塑造。建設公園綠地。推進完整居住社區建設試點，開展社區嵌入式服務設施建設。

11河南

建設宜居韌性智慧城市。牢牢抓住讓人民群眾安居這個基點，推動好房子、好小區、好社區、好城區建設。全面開展城市體檢，突出安全韌性、功能完善、品質提升，對城市短板弱項進行全方位檢查，做到先體檢后更新。完善水電路氣暖等市政設施和垃圾、污水等環保設施，更新改造老舊管網4000公里以上，完成老舊燃氣管網改造。

加快推進保障性住房建設、“平急兩用”公共基礎設施建設、城中村改造“三大工程”。開展養老托育、社區助餐、家政便民、醫療衛生等嵌入式服務設施建設，打造功能齊全的完整社區。抓好城市生態修復，建設一批街頭公園、便民綠地、城市綠道。開展歷史文化街區摸底工作，建立保護名錄，有序穩妥做好老街巷、老建筑、老廠區的修復保護和活化利用。加快城市數字化轉型，高質量協同推進城市更新、精細化管理和文化傳承保護，以繡花功夫和歷史耐心，全面提升城市治理科學化、精細化、智慧化水平。

12江蘇

加快城市更新步伐，推進完整社區建設、城鎮老舊小區改造和城市生命線安全等工程，加強城市內澇治理，系統化全域推動海綿城市建設，推動城市數字化轉型，打造宜居、韌性、智慧城市。穩妥有序推進城中村改造等“三大工程”，扎實推動城市地下管網、新市民和農民工保障性住房以及教育、醫療、養老等公共服務設施建設。

13安徽

提升城市規劃建設治理水平，實施城市體檢和城市更新行動，構建特色鮮明、近悅遠來、活力迸發的安徽城市矩陣。推進保障性住房建設、“平急兩用”公共基礎設施建設、城中村改造等“三大工程”，完善“保障+市場”住房供應體系，更好解決新市民、青年人、農民工住房問題，滿足居民剛性和改善性住房需求。

14浙江

推進“住有宜居”，積極探索房地產發展新模式，更好支持剛性和改善性住房需求，穩步推進保障性住房建設、“平急兩用”公共基礎設施建設和城中村改造“三大工程”。

15內蒙古

要結合城市更新行動，一體推進管網更新、老舊小區改造，完成燃氣、供熱、供排水管網改造1500公里和老舊小區改造1185個，啟動城中村、城邊村燃煤散燒綜合治理三年攻堅行動，加快城區集中供熱改造，讓人民群眾溫暖過冬。

16寧夏

著力提升城市承載能力，積極推進城市更新行動，做實做細城市體檢，建設城市運行管理服務平臺，打造好房子、好小區、好社區、好城區，努力讓城市更宜居、更韌性、更智慧。

17甘肅

有序實施城市更新行動。加快推進新型基礎設施建設。

18陜西

深入推進以人為本的新型城鎮化。推進保障性住房建設、“平急兩用”公共基礎設施建設、城中村改造“三大工程”，實施城市更新行動，深入推進城市運行精細化管理，打造宜居、韌性、智慧城市。

19青海

以人為本推進新型城鎮化建設。完善“一群兩區多點”城鎮化空間體系，落實新型城鎮化戰略行動，實施城市更新行動和城市生命線工程，加快完善地下管網，改造城鎮老舊小區住房2.75萬套，持續推動解決中心城區停車難問題，打造宜居韌性智慧城市。

20新疆

實施城市更新行動，推進城鎮老舊燃氣、供排水、供熱等地下管網更新改造，提升城市載體功能和城市品質。改善群眾生活條件，推進城鎮老舊小區、棚戶區和城中村改造，加大保障性住房建設和供給，推動養老托育、社區服務、家政便民、健康服務、體育健身等城市公共服務有機嵌入社區。

21湖北

深入實施城市更新行動、城市生命線工程，加快城市數字公共基礎設施布局，著力建設宜居韌性智慧城市。找準投資和消費同向發力的結合點，著眼解決青年人、老年人、老舊小區和危舊房居民等群體住房需求，加快推進保障性住房建設、“平急兩用”公共基礎設施建設、城中村改造“三大工程”，積極探索房地產發展新模式。

22湖南

實施城市更新行動，推進燃氣、供水、排水等老化管網改造，實施城市基礎設施生命線安全工程，改造提升老舊小區3150個。加大民生領域投資，加快推進保障性住房建設、“平急兩用”公共基礎設施建設、城中村改造等“三大工程”。

23江西

加快推進保障性住房建設、“平急兩用”公共基礎設施建設、城中村改造“三大工程”，推動建立房地產發展新模式。

24福建

突出補齊短板，加快推進保障性住房建設、“平急兩用”公共基礎設施建設、城中村改造等“三大工程”，提速海綿城市、城鄉供水一體化等建設。突出提升品質，鼓勵各地結合城市更新，優化規劃設計，合理匹配產業、居住、交通、設施等功能，打造十五分鐘便利生活圈，推動產城人融合。新啟動城市片區綜合開發、完整社區建設等省級樣板工程16個，實施“口袋公園”、風雨連廊、加裝電梯等城市微改造。保護好傳統古建筑、老宅子、老街區，讓城市更有文化、更有品位、更有底蘊。

25廣東

發揮好政府投資的帶動放大效應，重點支持關鍵核心技術攻關、新型基礎設施、節能減排降碳，加快推進保障性住房建設、“平急兩用”公共基礎設施建設、城中村改造等“三大工程”，新增籌集建設配售型保障性住房1萬套、保障性租賃住房不少于18萬套(間)，新開工改造城鎮老舊小區1100個以上。

26四川

推進以縣城為重要載體的城鎮化建設。樹立以人為本的城鎮發展新理念，建設宜居、韌性、智慧城市。支持成都有序推進保障性住房建設、“平急兩用”公共基礎設施建設、城中村改造等“三大工程”。突出“面子”和“里子”并重，深入開展城市有機更新工作，實施縣城“精修細補十項民生工程”，大力推進城市老舊管網更新改造，務實推進海綿城市建設。新開工改造城鎮老舊小區5100個以上，實施729個重要城市易澇點整治，改造棚戶區(城市危舊房)1.1萬套(間)，加裝既有住宅電梯4000部。

27廣西

深入實施城市更新行動。穩步推進保障性住房建設、“平急兩用”公共基礎設施建設、城中村改造等“三大工程”。構建房地產發展新模式。抓好保障性租賃住房、棚戶區改造、危舊房改住房、城鎮老舊小區改造等建設。推進完整社區、“一老一幼”設施、排水防澇等一批項目。完善新能源汽車充電網絡布局。更新改造燃氣管道等，加強黑臭水體治理和生活污水集中收集處理，不斷提升城市宜居品質和綜合承載力。

28云南

提升城市功能品質。一體推進城市體檢與城市更新，打造一刻鐘便民生活圈，開展社區嵌入式服務設施建設試點。力爭城市生活污水集中收集率達68%，縣級城市建成區黑臭水體消除比例達80%。加快城市生命線安全工程建設，完成燃氣、供排水等地下管網新建改造3500公里。加快推進“三大工程”，解決好新市民、青年人、農民工住房問題。開工保障性租賃住房4萬套、城鎮老舊小區改造13萬戶以上。

29貴州

深入實施城市更新行動，新開工城鎮老舊小區改造8.58萬戶，建設改造城鎮地下管網2400公里。加快推進“三大工程”，啟動實施保障性住房3600套，實施城中村改造2萬戶，加快“平急兩用”項目建設。做實項目謀劃儲備和要素保障。

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