上述交通環評老師也指出，隨著東部沿海地區的交通基礎設施項目趨于飽和，新建項目正逐步向中西部地區轉移，因此更容易遇到一些地形復雜地區，或者生物多樣性豐富地區，生態環境更加敏感、脆弱。“隨著‘十二五’期間國家環評門檻日益提高，今年‘不合格項目’增多的情況還會再出現。”該老師預計。$lesson$

　　北京交通大學教授、中國工業經濟學會理事趙堅認為，許多交通運輸項目在可行性研究階段就已完成。該項目分別獲得環保部、國家發改委審批通過后，如果又偷偷變更設計方案，就容易出現“偷梁換柱”、環評違規的情況“這背后是地方政府對工期的特殊要求。”趙堅表示。

　　環保部環境影響評價司原司長、巡視員牟廣豐向記者表示，有些交通運輸項目是線性工程，部分項目還涉及自然保護區、風景名勝區、飲用水源保護區等環境敏感區，公路、鐵路、軌道交通噪聲和振動問題也日漸突出。“交通運輸建設項目‘不合格率’增高，對老百姓來說是一件好事。”牟廣豐說。

　　展望：環保部首提企業環評限批

　　在日前閉幕的2012年全國環境保護工作會議上，環保部部長周生賢強調，對于沒有認真兌現環評承諾，造成較大環境風險和環境影響的地區和企業集團，堅決實行限批措施。

　　交通運輸部規劃研究院資源環境所所長徐洪磊解讀道“這應該是在區域和行業限批之外，環保部首次提到‘企業集團環評限批’，對央企等大企業有很強的震懾作用。”上述交通部交通環評老師對此表示，采取“限批”這種牽連性的政策，實屬無奈之舉，因為有些地方、企業在環評方面出現“兩張皮”，不兌現承諾。

　　周生賢還指出，明年要突出抓好重要航道建設等三個方面的規劃環評。上述交通環評老師表示“《交通運輸‘十二五’發展規劃》明確指出，全面加快內河水運發展。航道作為內河水運的基礎設施，‘十二五’將獲得整治和升級改造，可能與水生態系統保護、飲用水源安全產生一些矛盾。”

　　該老師透露，在“十二五”開局之年，經國家發改委批準，有10多條河道啟動規劃環評程序，并報送環保部，環保部對生態影響仍然比較謹慎，部分規劃被退回報告書或暫緩審批。

　　吳婧表示：“在制度層面，環評被視為環保部門對其他部門行政權限施加的一種外部障礙;在操作層面，規劃環評過程與決策制定過程分離，成為滿足法律要求而實施的一種行政程序，而難以對決策產生實質性的影響。當然這個問題的根源涉及文化傳統、決策模式、行政體制等一些深層次的問題，并非只靠環評自身的改善就可以解決。”

　　企業和項目如何更好地通過項目環評?交通部一位多次參與交通項目環評咨詢的老師建議，首先，技術工藝選擇、環保措施設計等環評報告編制工作要做得更加充分;其次，在環評報告實施過程中，要改變過去“環評是環評、建設是建設”的割裂局面。

　　明年哪些地方會成為“環評不合格高發區”“明年在生態敏感區、生態屏障地區，或者排污總量遠遠超過環境容量的地區，更容易出現交通運輸項目環評‘不合格’的情況。比如渤海灣地區等。”該老師預計，隨著明年環評門檻不斷提高，在可行性研究階段，交通運輸項目有可能面臨更長時間的研究、論證甚至審查，有可能會影響工期。

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