【摘要】環球網校提醒：2016年環保師考試已進入備考階段。根據學員對產業政策的反饋，同時為進一步加深大家對產業政策的了解，環球網校老師為大家整理了“2016年環保師環境法規與標準：產業政策”，希望對大家有所幫助。

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　　產業政策（環球網校環保工程師頻道提供產業政策復習資料）

　　產業結構調整的相關規定

　　1、熟悉產業結構調整的方向和重點

　　(1)鞏固和加強農業基礎地位，加快傳統農業向現代農業轉變

　　(2)加強能源、交通、水利和信息等基礎設施建設，增強對經濟社會發展的保障能力。

　　(3)以振興裝備制造業為重點發展先進制造業，發揮其對經濟發展的重要支撐作用。

　　(4)加快發展高技術產業，進一步增強高技術產業對經濟增長的帶動作用。

　　(5)提高服務業比重，優化服務業結構，促進服務業全面快速發展。

　　(6)大力發展循環經濟，建設資源節約和環境友好型社會，實現經濟增長與人口資源環境相協調。

　　(7)優化產業組織結構，調整區域產業布局。

　　(8)實施互利共贏的開放戰略，提高對外開放水平，促進國內產業結構升級。

　　2、了解《促進產業結構調整暫行規定》施行后廢止的相關產業目錄

　　原國家計委、國家經貿委發布的《當前國家重點鼓勵發展的產業、產品和技術目錄(2000年修訂)》、原國家經貿委發布的《淘汰落后生產能力、工藝和產品的目錄(第一批、第二批、第三批)》和《工商投資領域制止重復建設目錄(第一批)》同時廢止。

　　對依據《當前國家重點鼓勵發展的產業、產品和技術目錄(2000年修訂)》執行的有關優惠政策，調整為依據《產業結構調整指導目錄》鼓勵類目錄執行。外商投資企業的設立及稅收政策等執行國家有關外商投資的法律、行政法規規定。

　　3、了解推進產能過剩行業結構調整的總體要求和原則

　　總體要求是：堅持以科學發展觀為指導，依靠市場，因勢利導，控制增能，優化結構，區別對待，扶優汰劣，力爭今年邁出實質性步伐，經過幾年努力取得明顯成效。

　　原則：(就是總要求的分解說明)

　　(1)充分發揮市場配置資源的基礎性作用。堅持以市場為導向，利用市場約束和資源約束增強的“倒逼”機制，促進總量平衡和結構優化。調整和理順資源產品價格關系，更好地發揮價格杠桿的調節作用，推動企業自主創新、主動調整結構。

　　(2)綜合運用經濟、法律手段和必要的行政手段。加強產業政策引導、信貸政策支持、財稅政策調節，推動行業結構調整。提高并嚴格執行環保、安全、技術、土地和資源綜合利用等市場準入標準，引導市場投資方向。完善并嚴格執行相關法律法規，規范企業和政府行為。

　　(3)堅持區別對待，促進扶優汰劣。根據不同行業、不同地區、不同企業的具體情況，分類指導、有保有壓。堅持扶優與汰劣結合，升級改造與淘汰落后結合，兼并重組與關閉破產結合。合理利用和消化一些已經形成的生產能力，進一步優化企業結構和布局。

　　(4)健全持續推進結構調整的制度保障。把解決當前問題和長遠問題結合起來，加快推進改革，消除制約結構調整的體制性、機制性障礙，有序推進產能過剩行業的結構調整，促進經濟持續快速健康發展。

　　4、熟悉推進產能過剩行業結構調整的重點措施

　　推進產能過剩行業結構調整，關鍵是要發揮市場配置資源的基礎性作用，充分利用市場的力量推動競爭，促進優勝劣汰。

　　(1)切實防止固定資產投資反彈。這是順利推進產能過剩行業結構調整的重要前提。一旦投資重新膨脹，落后產能將死灰復燃，總量過剩和結構不合理矛盾不但不能解決，而且會越來越突出。要繼續貫徹中央關于宏觀調控的政策，嚴把土地、信貸兩個閘門，嚴格控制固定資產投資規模，為推進產能過剩行業結構調整創造必要的前提條件和良好的環境。

　　(2)嚴格控制新上項目。根據有關法律法規，制定更加嚴格的環境、安全、能耗、水耗、資源綜合利用和質量、技術、規模等標準，提高準入門檻。對在建和擬建項目區別情況，繼續進行清理整頓;對不符合國家有關規劃、產業政策、供地政策、環境保護、安全生產等市場準入條件的項目，依法停止建設;對拒不執行的，要采取經濟、法律和必要的行政手段，并追究有關人員責任。原則上不批準建設新的鋼廠，對個別結合搬遷、淘汰落后生產能力的鋼廠項目，要從嚴審批。提高煤炭開采的井型標準，明確必須達到的回采率和安全生產條件。所有新建汽車整車生產企業和現有企業跨產品類別的生產投資項目，除滿足產業政策要求外，還要滿足自主品牌、自主開發產品的條件;現有企業異地建廠，還必須滿足產銷量達到批準產能80%以上的要求。提高利用外資質量，禁止技術和安全水平低、能耗物耗高、污染嚴重的外資項目進入。

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