近日，住房和城鄉建設部發布了《推動完善職業資格制度服務現代化人民城市建設》通知，旨在推動完善職業資格制度，為現代化人民城市建設提供堅實的人才保障，給排水考試或將迎變革。

公告原文：

在以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業的關鍵時期，黨中央召開城市工作會議，在我國城市建設發展史上具有重要的里程碑意義。習近平總書記在會上發表重要講話，為新時代新征程建設現代化人民城市作出戰略指引。住房城鄉建設部執業資格注冊中心將深入學習貫徹中央城市工作會議精神，牢固樹立、認真踐行人民城市理念，立足職能職責，大力推動完善職業資格制度，強化現代化人民城市建設的人才支撐。

職業資格人員在現代化人民城市建設中具有重要作用

功以才成，業由才廣。城市是一門科學，城市工作的復雜性、系統性、專業性都很強，只有具備科學態度、先進理念、專業知識，才能規劃好、建設好、治理好城市。2000多年前，古羅馬建筑師維特魯威在《建筑十書》中就提到，“建筑師的專門技術要靠許多學科以及各種專門化知識來提升”。改革開放以來，我國經歷了世界歷史上規模最大、速度最快的城鎮化進程。在這一進程中，我國對城市領域一些涉及公共利益和人民群眾生命安全，并且具有很強專業技術性的職業設立了職業資格制度，強化對相關從業人員專業能力和職業素養的底線管控。截至2024年年底，全國具有注冊建筑師、勘察設計注冊工程師、建造師、監理工程師資格的人數已達300萬人。職業資格人員成為我國城市工作隊伍特別是專業化人才隊伍的中堅力量，在保障工程質量安全、提升城市規劃、設計、建造品質等方面發揮了重要作用。

當前，我國城鎮化正從快速增長期轉向穩定發展期，城市發展正從大規模增量擴張階段轉向存量提質增效為主的階段，城市工作的專業化程度越來越高。中央城市工作會議強調，要“加強城市工作隊伍素質和能力建設”。我們將深刻領會會議明確的城市工作總體要求，切實把握“五個轉變”“五個更加注重”的重要原則，緊緊圍繞“一個優化、六大建設”重點任務，努力推動健全職業資格制度機制，加快建設規模宏大、結構合理、素質優良的城市工作相關職業資格人員隊伍。

完善城市工作相關職業資格制度的主要任務

提高考試規范化、科學化水平。突出實踐導向，根據城市發展需求和技術革新適時修訂考試大綱，建立以專業理論知識為基礎，專業能力與實踐經驗為核心的考查體系。優化命題組織方式，廣泛邀請行業專家和資深從業人員參與，實施嚴格篩選、多輪審核等機制，提升試題實效性、全面性和權威性。進一步規范評分標準和流程，科學、準確、客觀開展主觀題人工閱卷。積極推進網絡化、無紙化考試，充分運用新一代信息技術，探索智能化命題、組卷和輔助閱卷。健全考后數據分析制度，不斷提高考試的合理性、科學性。強化底線思維，確保考試保密安全和試題質量。

提升注冊管理服務質效。統一職業資格人員注冊審核流程，提高注冊審核標準化、智能化水平，推進注冊工作“互聯網+政務服務”向縱深發展。大力推廣電子證書、電子印章，充分利用全國建筑市場監管公共服務平臺，深化人員信息融合共享，建立職業資格人員全周期管理制度。推動建立人員誠信體系，完善注冊、執業、業績等信息歸集，建立健全職業資格人員信用檔案。

健全繼續教育制度機制。研究相關專業職業資格人員繼續教育管理制度，規范組織實施方式及事中事后監管程序，統籌推進繼續教育政策標準體系建設。編制發布適應城市高質量發展需要的繼續教育知識框架，優化培訓內容和服務方式。搭建與知識框架匹配的教育教學資源，引導職業資格人員根據職業發展需求，選擇適合方式更新知識，提升能力。

深化國際交流合作。以“一帶一路”沿線國家和地區為重點積極開展國(境)外相關職業資格制度研究，加強職業資格對外交流合作和資格互認政策儲備。大力拓展與國(境)外職業資格相關組織機構的溝通聯絡，扎實開展好中日韓注冊建筑師組織交流會等品牌性外事活動，搭設更多職業資格中外交流平臺，促進人才與技術互融互通。

補齊職業技能工作短板。加強職業技能培訓評價制度政策研究，推動職業技能等級認定和崗位技能培訓更好銜接、相互促進。完善職業分類動態調整機制，及時更新《職業分類大典》相關內容，推動構建由國家職業標準、行業標準、企業評價規范等構成的多層次職業(工種)標準體系。積極配合開展技能大賽、崗位練兵和技術交流等活動，激勵技能人員成長成才。

筑牢貫徹落實中央城市工作會議精神基礎

邁入建設現代化人民城市的新征程，住房城鄉建設部執業資格注冊中心擔負的使命更加光榮。我們將深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，切實做到“兩個維護”，堅持想明白、干實在，堅持專業、敬業，強化責任擔當、切實履職盡責，為中央城市工作會議精神落實落地貢獻力量。

進一步加強執業資格注冊中心黨的建設。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，學習宣傳貫徹落實中央城市工作會議精神，發揮好黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，持續推動黨建和業務工作深度融合。

進一步樹牢以人民為中心的發展思想。堅持為民服務宗旨，按時辦結注冊審查、審批，不斷提高行政效率。持續推進“高效辦成一件事”，落實“掌上辦”、適老化改造等便民措施，使企業和群眾辦事更加方便快捷。發揮好服務群眾窗口作用，按照可感知、可量化、可評價的目標抓好“咨詢服務熱線”電話運行管理，持續優化暢通服務群眾通道。

進一步強化黨員干部教育監督管理。堅決落實“全面從嚴治黨永遠在路上”的總要求，不斷鞏固拓展學習教育成果，健全完善作風建設常態化長效化制度機制，著力打造忠誠干凈擔當的高素質干部隊伍。加強對職業資格注冊審查、審批權力運行監督，開展風險隱患排查，壓緊壓實責任，織牢預防腐敗防護網。

進一步提升執業資格注冊中心抓落實的能力。加強干部特別是青年干部培養，堅定理想信念，提高能力本領，讓更多干部在急難險重任務中經風雨、見世面、壯筋骨、長才干。大興調查研究之風，用好相關院校和行業專家力量，開展職業資格制度課題研究，為住房城鄉建設部決策提供支撐，發揮好參謀助手作用。

相關解讀：

一、 300萬

截至2024年年底，全國具有注冊建筑師、勘察設計注冊工程師、建造師、監理工程師資格的人數已達300萬人。職業資格人員成為我國城市工作隊伍特別是專業化人才隊伍的中堅力量，在保障工程質量安全、提升城市規劃、設計、建造品質等方面發揮了重要作用。

鑒于“城市發展正從大規模增量擴張階段轉向存量提質增效為主的階段，城市工作的專業化程度越來越高”，之前人人可上崗的情形將逐步變為——持證才能上崗，300萬這個數據后面還會持續增長。

二、考試難度

1、考試內容更貼合實際操作

突出實踐導向，根據城市發展需求和技術革新適時修訂考試大綱，建立以專業理論知識為基礎，專業能力與實踐經驗為核心的考查體系。

這意味著，考試內容將更加貼近現實和實際，單純依靠死記硬背將難以通過考試。

例如，可能會增加更多實際案例題，要求考生運用所學知識解決實際問題。

2、命題方式優化，更科學

優化命題組織方式，廣泛邀請行業專家和資深從業人員參與，實施嚴格篩選、多輪審核等機制，提升試題實效性、全面性和權威性。進一步規范評分標準和流程，科學、準確、客觀開展主觀題人工閱卷。積極推進網絡化、無紙化考試，充分運用新一代信息技術，探索智能化命題、組卷和輔助閱卷。

這將使考試題目更加靈活多變，更能準確考查考生的專業素養。

對于網絡化、無紙化考試，其實已經有不少專業技術資格考試已經采用，這將大大提高閱卷效率，像部分職業資格考試(比如全國經濟專業資格考試、全國執業藥師資格考試等)已經實行機考，這必定是一個趨勢。

3、健全考后數據分析制度

健全考后數據分析制度，不斷提高考試的合理性、科學性。強化底線思維，確保考試保密安全和試題質量。

對考試結束后的數據進行深入分析，本質上就是參照歷年的考試通過率，來動態、適時地調整試卷的難易程度。

保持通過率的穩定，能夠有效調控證書的發放數量，進而確保證書的權威性與“含金量”。

三、注冊管理與繼續教育更嚴格

1、注冊審核智能化、標準化

大力推廣電子證書、電子印章，充分利用全國建筑市場監管公共服務平臺，深化人員信息融合共享，建立職業資格人員全周期管理制度。推動建立人員誠信體系，完善注冊、執業、業績等信息歸集，建立健全職業資格人員信用檔案。

這將有效防止證書掛靠等違規行為，凈化建筑市場環境。

2、繼續教育制度完善

研究相關專業職業資格人員繼續教育管理制度，規范組織實施方式及事中事后監管程序，統籌推進繼續教育政策標準體系建設。編制發布適應城市高質量發展需要的繼續教育知識框架，優化培訓內容和服務方式。

四、國際交流合作與技能提升

1、加強國際交流與資格互認

以“一帶一路”沿線國家和地區為重點積極開展國(境)外相關職業資格制度研究，加強職業資格對外交流合作和資格互認政策儲備。大力拓展與國(境)外職業資格相關組織機構的溝通聯絡，扎實開展好中日韓注冊建筑師組織交流會等品牌性外事活動，搭設更多職業資格中外交流平臺，促進人才與技術互融互通。

這將為工程師提供更廣闊的國際發展空間，同時也有助于提升我國建筑行業的國際競爭力。

2、補齊職業技能短板

加強職業技能培訓評價制度政策研究，推動職業技能等級認定和崗位技能培訓更好銜接、相互促進。完善職業分類動態調整機制，及時更新《職業分類大典》相關內容，推動構建由國家職業標準、行業標準、企業評價規范等構成的多層次職業(工種)標準體系。

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