2013年自考公共政策復習資料(13)


第七章
第一節 公共政策執行的意義、原則與模型
1、政策執行的含義:是公共政策方案被采納后,把政策內容轉變為現實的過程,是政策過程的實踐環節,是將政策目標轉化為政策現實的唯一途徑。
2、政策執行的規定性和特點:目標導向;內容務實、靈活實施、時間上的階段性與連續性、影響的廣泛性
3、政策執行對于政策過程的重要性(簡答題):實現目標的途徑;檢驗方案的標準;后續政策的依據。
4、政策執行的原則:
總原則:原則性和靈活性的統一。
具體原則:計劃周密;執行準確;靈活創新;全局與局部兼顧。
5、政策執行中如何貫徹準確原則:①執行機關和人員要正確理解公共政策的基本精神,完整把握其內容實質;②在執行政策的過程中,不能隨意歪曲,不能搞土政策,使政策走樣。③要準確地掌握反饋信息,不斷了解政策執行情況,及時發現問題,適時加以解決。
6、政策變通的含義――在政策執行中,將原則性、時效性和靈活性辨證地統一起來,抓住政策的精神實質,遵循政策要求,結合實際,創造性地貫徹、落實政策。
7、如何確保政策的合理變通?注意三點;①掌握政策的精神實質;②摸清實際情況;③將上情與下情有機結合。
8、政策執行理論的分類:
行動理論的觀點;組織理論的觀點;因果理論的觀點;管理理論的觀點;交易理論的觀點;系統理論的觀點
9、公共政策執行的六種理論模型。
(1)過程模型(史密斯模型):提出政策執行主要涉及四大變量(理想化的政策、執行機關、政策對象、環境因素);描繪了這四大變量之間的關系。
(2)互適模型(麥克拉夫林):政策執行是執行者與受影響者之間就目標或手段相互調適的過程;有效的政策執行有賴于成功的相互調適。
(3)循環模型(雷恩-拉賓諾維茨模型):政策執行分為擬定綱領、分配資源、監督執行三個階段;每個階段都應該貫徹合法、理性、共識的原則。
(4)博弈模型(巴德克):政策執行是一種游戲;它包含6個特點(競賽者、利害關系、競賽資源、競賽規則、信息溝通、結果的不確定);參與競賽者是完全理性人。
(5)系統模型(霍恩-米特模型):影響政策執行的變量來自系統本身和系統環境;合理有效的政策執行模型必須重視五個重要變量(政策目標、政策資源、執行者的屬性、執行方式、系統環境)。
(6)綜合模型(梅茲曼尼安-薩巴提爾模型):認為政策執行是一個受多種變量影響的動態過程;將影響政策執行的變量追溯到了政策問題。
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