2013年自考公共政策復(fù)習(xí)資料（7）
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第三節(jié) 公共政策的本質(zhì)、特征與功能
1、公共政策產(chǎn)生的三個(gè)初始條件：公共政策問(wèn)題的形成;公共決策機(jī)關(guān)的產(chǎn)生;公共強(qiáng)制機(jī)構(gòu)的出現(xiàn)。
2、近代社會(huì)以來(lái)公共政策的發(fā)展主要表現(xiàn)在哪些方面：
(1)公共政策問(wèn)題形成中的公民參與;
(2)公共政策形成中的民主化和法制化;
(3)公共政策領(lǐng)域向社會(huì)管理方面的大規(guī)模擴(kuò)展;
(4)以政策過(guò)程的民主化和科學(xué)化來(lái)保證政策質(zhì)量。
現(xiàn)代國(guó)家和政府制度的基本理念是：主權(quán)在民。
現(xiàn)代政策科學(xué)的始作俑者是：拉斯韋爾。
3、公共政策的本質(zhì)――是公共權(quán)力機(jī)關(guān)為著一定的目標(biāo)而進(jìn)行的社會(huì)資源的配置和社會(huì)價(jià)值的分配。
4、公共政策的基本特征(七個(gè))：政治性;階級(jí)性;權(quán)威性(是公共政策的兩個(gè)本質(zhì)性規(guī)定);普遍性;目標(biāo)取向(公共政策的靈魂);穩(wěn)定性與變動(dòng)性;預(yù)見(jiàn)性。
5、政策與理論的關(guān)系：政策是聯(lián)結(jié)理論與實(shí)踐的中介或橋梁。理論是政策的理念依據(jù)，政策是理論的具體化。159
6、政策與實(shí)踐的關(guān)系：政策是實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的原則化并在實(shí)踐中得以完善和發(fā)展，實(shí)踐須以政策為出發(fā)點(diǎn)并貫穿其整個(gè)過(guò)程。
7、公共政策的主要功能：管制功能;引導(dǎo)功能;調(diào)控功能;分配功能。
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