2013年自考外國法制史知識點（7）

更新時間：2013-05-13 16:57:14 來源：|0

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　　四、在雅典，之所以能通過一系列民主制“憲法”，原因，有其雄厚的經濟基礎和階級根源：

　　1、雅典是個沿海國家，工商業很早就發達，農業部門相對落后。梭倫改革又在一定程度上限制了土地的集中，小農經濟占優勢。因此決定了靠土地收入的貴族勢力相對軟弱。

　　2、由于工商業在全部經濟中比重較大，對外貿易更為發達，較早形成了工商業奴隸主集團。他們在奴隸主內部逐漸占據多數，經濟實力不斷增強。因此在國家產生、發展過程中，與氏族貴族不斷進行爭奪統治權的斗爭，結局多以氏族貴族的失敗或妥協而告終。

　　3、工商業奴隸主集團所以有力，重要因素在于得到廣大農民、手工業者的支持。他們是公民的大多數，又是雅典軍隊的核心，同時也是民主政治的積極要求者。農民和手工業者要求改善自己的政治經濟地位的呼聲日益高漲，奴隸主階級不得不做出讓步，讓他們更多地參與國家活動。

　　4、雅典奴隸數目比自由民多數倍，全盛時期自由民總數為9萬人，而男女奴隸多達36.5萬人，這樣的力量對比，不能不影響統治階級的政策，力圖緩和和自由民內部矛盾，以集中力量加強對奴隸的統治。

　　五、雅典“憲法”的民主性：

　　1、形式上允許一切雅典公民參與國家的日常活動。在雅典，凡年滿十八歲的公民都享有各種政治權利，特別是通過民主大會，每個公民均可參與內政、外交、立法以及其他各項重要活動，通過陪審法院每個公民也有資格參加司法審判活動。

　　2、大多數國家的公職人員都是選舉產生，而且集體職務多于個人職務。作為國家最高管理機關的議事會，是按每個選區出50名的名額，從年滿30歲的成年公民中用抽簽辦法產生。

　　陪審法院，每年按每一選區選500名的原則，從從年滿30歲的公民中選舉產生。他們被分為10個委員會，審理其他法院的申訴案件，同時還是審理重大案件包括叛國、瀆職等罪行的第一審級。

　　行使軍事權力的十將軍要通過民眾大會的選舉，他們之間的分工也由民眾大會決定。地位最高的公職人員執行官，最初由貴族會議推舉，后來改用抽簽辦法產生。還明確規定除軍職外，任何人不能同時擔任兩個職務，也不能連續兩次擔任同一職務。

　　3、雅典公民能夠通過各種制度或措施直接捍衛民主制度，免遭來自反民主勢力的破壞和攻擊。有貝殼放逐法(是雅典民眾為捍衛民主制度而創設的反對反民主勢力的措施之一，在克里斯特尼改革之后開始實行，它是指在民眾大會上通過投票方式指定放逐那些危害國家的分子，表決時雅典公民在貝殼或陶片上寫下認為應當放逐者的名字，投票數目超過6000則被放逐國外10年。此法雖對維護雅典的民主政治起到了一定積極作用，但它同時也放逐了許多優秀人士。)和不法申訴制度(是在阿菲埃爾特執政期間采用的，凡雅典公民若發現現行立法中有違反民主制度的，均可向有關法院進行申訴，要求予以修改或廢除，目的在于保護民主政治不受反對勢力的干擾)。

　　六、雅典“憲法”所固定的民主政治制度其實質仍然是奴隸主階級的民主，有明顯的局限性。主要表現在：

　　1、雅典民主制“憲法”的實施和民主制度的貫徹，實際上局限于一個狹小的范圍內。雖然雅典公民形式上都享有平等的權利，但公民在當時的人口總數中占極少數。雅典居民中擁有公民權的不過占總人口中的1/20.這明顯地暴露出雅典民主制的階級實質及其局限性。

　　2、參加民眾大會的雅典公民雖然可以得到一定數額的津貼，但要求農民不顧農時，手工者停止生產，每隔10天去城效廣場開會，仍有不少困難。至于在民眾大會或其他重要機關里起重要作用的往往均是奴隸主階級的上層分子或其代表人物。

　　3、公職人員盡管是選舉產生，但擔任所有公職均需具備一定條件，如年齡、財產資格、是否欠國家的債務等等。根據規定，凡是通過投票或抽簽當選的公職人員都要接受一次特別審查，查明候選人的品格是否符合擔任公職的必要條件，以及本人的政治面貌。統治集團為了清除他們不中意的人，經常用這個辦法達到預想的目的。

　　多數職務是有報酬的，但最重要的、掌握實權的官職則無報酬。于是能夠擔任該職的必然是富有者或者上層分子，貧困者、下層群眾實際上被剝奪這方面的權利。

　　4、民眾大會雖然是雅典國家的最高政權機關，在政治生活中起極大作用，稱得上是民主制政體的主要標志，但是不能不注意到，統治集團為了使國家的整個活動，按照本階級的意圖來進行運轉，他們利用各種手段，采取多種措施來限制民眾大會作用的充分發揮。盡管雅典國家制定過民主制“憲法”，采用民主的管理形式，其本質仍然是奴隸主階級對奴隸的專政。

?2013年7月各省市自考考試安排匯總