2012年自考中國行政史復習資料：引言

更新時間：2011-12-30 09:00:31 來源：|0

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　　引言：轉自環球網校edu24ol.com $lesson$

　　中國古代行政管理的特色：1、這一時期是我國歷史上國家制度神權政治色彩最重的時期;2、等級君主制國家結構是這一時期行政體制的又一特色;3、以血緣關系為紐帶，以“家”為模式組建“家天下”王朝;4、原始民主遺風的殘留;

　　“家天下”模式的特色：1、是父家長制為君主專制提供了原型，在君主專制體制下，君主擁有至高無尚的權力，君位終身并世襲，而父系大家長在大家庭內的角色已大體具備以上的特點，即已產生了君主專制的萌芽;2、是以父系大家庭為模式組建政府，這和秦漢以后各王朝不同，家室與政府沒有嚴格區分開來，在設官分職上也體現出隨意性，各部門之間缺乏明確的分工，職、權、責十分不明，表現政府的雙重職能，宗法管理與行政管理相互補充，使商周奴隸制很像一個一個大家族的擴大，這種家族式的管理方式，作為一種歷史的殘留存在于秦漢三公九卿之中;3、是以“家天下”觀念進行統治，宗法制度是在父家長制基礎上不斷發展起來的，是我國奴隸制國家的基本政治制度，在宗法制度下，天子、諸侯、卿大夫既是一種君臣關系，又是兄弟叔伯或甥舅關系，各級貴族處于不同的等級階梯上，享有不同的特權，并以原則制禮作樂，規范天下。

　　原始民主遺風的殘留的原因：1、是部落時代民主議事的遺風仍在商周的會議制度中有所反映;2、夏、商、周三代都十分重視民情與輿論，設采風之官，實行納諫制度，這些也當是原始民主的殘留。

　　中國封建中央集權的管理體制的特點：1、中國的封建集權體制時間長，一種體制持續2000余年;2、權力集中的程度有所差別;3、思想控制方法的不同;4、中國封建社會　自其一開始就有一整套對官吏的選拔、任用、俸祿、考評、退休等嚴密而完善的官僚制度，這一套制度是中國封建社會國家管理體制上的一大特色，為世界古代所絕無僅有的。

　　封建社會的行政管理與奴隸社會的行政管理的區別：1、形成了一套大統一王朝的中央集權體制;2、神權政治色彩的淡化;3、法制的日趨完備;

　　中國中央集權專制體制主要矛盾：1、皇權與相權的矛盾;2、中央集權與地方割據的矛盾。

　　中國封建社會在歷史演化的過程中預防社會動蕩的穩定因素：1、中國封建社會所形成的一套管理官員的制度是中央集權體制得以延續和在遭遇破壞后得以再生的組織保證;2、監察機關的人事制度有利于封建國家肌體的健全;3、在中國中央集權管理體制中存在著調節君主專制弊端的機制。

　　中國中央集權管理體制中存在著調節君主專制弊端的機制：1、是在施政程序上有一套盡可能促使皇帝正確決策的制度;2、為防止皇權的濫用，中國封建還有一些其他的辦法：1)通過教育提高君主的素質，儒家治國思想倡導君主“修身以道”，從漢代起就有儒家給皇帝和太子授經典的制度;2)通過神權來抑制君權，大臣可以利用災變向失道的國家提出意見;3)大臣可以利用皇帝生前的“尊號”，死后加“謚號”或“廟號”的尊褒貶來對皇帝造成心理壓力，促使其刷治;4)開國皇帝所制定的一些制度對后世的君主有較大的防微杜漸作用，也可以被用來充當大臣制止皇帝越軌行為的工具。

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