09年自學考試西方政治制度復習筆記(5)
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第五章 議會制度
一、單選、多選知識點
1、現代西方民主制度的核心是議會制度。西方民主制又可稱作議會民主制或代議民主制。嚴格而論，現代議會制度是資產階級革命的產物。
2、議會最早來源于英國的封建等級會議。英國大會議在職能上完成從封建機構向全國性政治機構的轉變過程中最重要的動力和契機是貴族與王權的對抗及其產物《大憲章》的產生。亨利二世推行君主集權改革的工具是大會議。
3、英國為爭取實現《大憲章》有關規定和原則，大貴族除必要時訴諸武力外，主要利用的政治舞臺是大會議。
4、在英國《大憲章》精神的影響下原由清一色大貴族壟斷的大會議向“等級代表會議”轉變的標志是“西門國會”。
5、從英國議會分成貴族院和平民院起，議會與王權的并存與抗衡就成為英國政治生活的主旋律。英國議會的兩院是貴族院和平民院?！耙粋€議會與王權同興共榮的時代”指的是英國都鐸王朝時期。
6、法國的第一次等級會議召開于1302年。法國資產階級議會的開端是國民會議。
7、1795年，法國采取兩院制，議會由國民會議和參議院組成。英國的平民院、美國的眾議院和法國的國民會議都屬于下議院。
8、美國的共和政體包括兩項原則：一是代議民主，二是憲政主義。
9、沒有普選制就沒有現代議會政治，議會政治本質上是委托政治，即人民把管理國家的權利委托于一部分人執掌的制度。普選制已經成為現代議會民主制的基礎。
10、英國選舉制度第一次改革的標志是1832年制定的《英格蘭與威爾士人民代表法》法案。1918年制定的《人民代表選舉法》使婦女第一次有條件地取得選舉權。
11、普選制的發展所經歷的階段有：嚴格限制選舉權;逐步放寬選舉權;形式上確立普選權。
12、在美國，全國范圍內男女平等的普選權得以確立是在1920年。
13、傳統議會向現代議會發展的重要標志是議會立法功能的完善。議會的基本功能是立法與監督。在議會總統制國家，從法理上說，議會可被視為惟一的最高立法機關
14、屬于“非平衡的兩院制”的國家有英國、德國、日本、法國等，最為典型的國家是英國。
15、一院制有優點有：行動敏捷、機構簡化;容易通過法案;避免浪費人才財力。
16、兩院制的上院議員的產生方式有直接選舉、間接選舉、世襲制、任命制、當然制或同時采取以上幾種制度。
17、兼任美國參議院議長的是副總統。美國議員不得兼任其他政府職務。法國參議院議員的任職期限為9年。
18、議員的主要職權包括提案權、質詢權、討論和表決權。議員最日常的一項工作是討論和表決權。
19、議員的特殊范圍有：發言和表決不受追究;人身權利不受侵犯;領取薪俸和津貼。
20、在美國總統和副總統職位都空缺時，繼任總統職位的第一人選是眾議院議長。可以兼任議長的人有副總統、大法官和國家元首任命的人。
21、議長的職權有決定議事日程、向各委員會分派所要審議的法案、主持議會辯論、宣布停止質詢和議會休會、主持議會各種議事規則的制定及保證其執行。
22、兩院制國家上院議長產生的方式有由上院選舉產生、副總統兼任、大法官兼任、國家元首任命。
23、在西方議會的內部組織中，委員會的主要任務是協助議會審議法案。美國國會委員會的類型有：常設委員會、特別委員會、兩院聯合委員會，其中數目最多最主要的委員會是常設委員會。
24、法國第五共和國的議會委員會按形式可分為常設委員會和非常設委員會。法國第五共和國的立法委員會可分為常設委員會、專門委員會和對等混和委員會。
25、在英國，從立法方面看，議會(下院)委員會的類型有常設委員會、選任委員會、私議案委員會、聯合委員會、全院委員會。
26、議會黨團的最高決策機構是議會黨團全體會議。
27、議會黨團的主要任務有：觀察議會內的政治發展形勢;向本議會黨團提供議案和各種動議、建議;統一本黨議員的思想和行動;組織指揮本議會黨團在議會的活動;參與領導議會的事務。
28、議會黨團領導層的中心任務是使黨的政策經由特定的程序轉化為國家法律。
29、在英國，工黨對違反黨紀的工黨議員，規定了四種懲處措施，即督導長發批評狀、中止其參加黨團活動資格、停發督導通知、開除出黨。
30、議會的職權有：立法權、財政權、監督權和彈劾權。其中傳統權力和首要權力是立法權。
31、議會的立法程序有：法案的提出、法案的討論、法案的通過、法律的公布。在美國，立法提案權屬于國會兩院議員。
32、在議會立法過程中，最重要的環節是法案的討論。討論法案即審議法案，一般要經過“三讀”程序。
33、在西方國家，議會通過法案的表決形式有呼聲表決、起立表決、舉手表決、唱名表決、點票表決、秘密投票表決(按鍵表決)。
34、議會最古老的權力是財政權。議會對政府最重要的監督權力是倒閣權。
35、在議會發源地的英國，政府對議會承擔政治責任的形式包括內閣集體負責制和大臣個人負責制。世界上最早實現質詢制度的國家是英國。
36、議會調查權一般包括圍繞行政立法進行的調查、選舉調查、針對有關行政部門違法行為嫌疑政治調查、涉及國家機關侵犯公民權利問題的調查。
37、彈劾作為議會監督政府的一種形式主要運用于總統制國家?？梢猿蔀樽h會彈劾的對象有：政府首腦、高級行政官員、高級司法官員。
38、議會議事的主要原則有法定人數原則、會議公開原則、一事不再議原則。
39、西方民主制的三大支柱是議會制度、政黨制度、選舉制度。
二、名詞解釋及簡答
1、議會??又稱國會，是現代西方國家的代議機構。
2、兩院制??是指議會設有兩個議院并由兩院共同行使議會職權的制度。
3、一院制??是指議會只擁有一個議院并由它行使議會全部職權的制度。
4、非平衡的兩院制??非平衡的兩院制中的“非平衡”是指兩院的職權大小不對稱，強弱不均勻。
5、平衡的兩院制??以美國為最典型，美國參眾兩院的地位和權利是相等的，兩院共同平等的行使立法權。任何一院對另一院通過的法案都擁有絕對的否決權。
6、議會黨團??是指由議會中屬于同一政黨的議員組成的、以統一本黨議員在議會中的行為為目的的政黨集團。
7、立法權??即制訂和修改法律的權利，包括立法創議權，通過法案權和修正權。
8、調查權??是指議會對政府行為進行調查并有權得到證言和有關記錄的權利。
9、彈劾??是議會控告違法失職的政府首腦、高級行政官員或高級司法官員并追究其法律責任的一種司法程序。
10、非常會議??是指在例行會議以外為解決特殊需要而召集的會議，其中包括臨時會議、特別會議和緊急會議。
11、議會的解散??是指基于特別的原因。為更換下院議員，組成新的議院而采取的中斷全體議員的法定任期，使之在任期屆滿以前喪失議員資格的行為。
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