2019年4月自考工商行政管理學概論第一章復習資料
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2019年4月自考工商行政管理學概論第一章復習資料
第一章 工商行政管理的任務和特點
一、復習建議
本章在歷年考試中，處于相當重要的地位，建議學員全面掌握，重點復習。從題型來講包括單項選擇題、多項選擇題、簡答題、論述題，所以各種題型都要加以練習。
二、本章重要知識點
第一節 工商行政管理的內容
學員應該掌握以下的知識點。
(一)識記經濟管理、行政管理、工商行政管理的概念和特點，并且對其進行區分。
1、經濟管理：是一種以經濟活動為內容的管理工作，是指經濟管理的主體為了實現特定的經濟目標而對經濟活動進行的計劃、組織、領導和控制的活動。
2、行政管理：指的是政府對社會事務和自身事務的管理活動，范圍十分廣泛，涉及到政府行政系統對國家政治經濟和社會事務進行管理的全部活動。
3、工商行政管理：指的是政府為了建立和維護市場秩序，運用行政的和法律的手段，對市場經營主體及其市場競爭行為的監督管理。工商行政管理是我國國民經濟管理工作中的一個特有的概念，是在新中國成立以后工商行政管理工作實踐中逐步形成的、有特定含義的概念。
(二)在識記概念的基礎上，領會工商行政管理的內容
1、工商行政管理的一般內容★
(1)市場經營主體的資格的確認和管理。
(2)進入市場的商品和服務的管理。
(3)市場經營主體的競爭行為的管理。
(4)對各種違法行為經營行為進行查處。
[例題]簡述工商行政管理的一般內容。(2011.7簡答題)
[答案]如上。
[解析]本題還可以以論述題的形式出現。試述工商行政管理的一般內容和具體內容。
2、工商行政管理的具體內容。
(1)依法管理企業和從事生產經營活動的事業單位、社會團體、公民個人登記注冊工作，核發有關執照，依法確認其企業法人資格或合法經營單位。
(2)依法檢查市場經營主體的交易活動，查處不正當競爭和壟斷行為、侵犯消費者權益的其他違法市場交易行為。
(3)依法監督管理合同。
(4)依法對國內外商標申請實行統一注冊和管理，認定馳名商標，查處商標侵權行為，保護商標專用權。
(5)依法監督管理廣告發布和廣告經營活動。
(三)工商行政管理內容的歷史演變。(了解)
20世紀50年代初期，社會主義過渡時期，主要任務：對私營企業、個體經濟的管理，對自由市場秩序的管理。
20世紀50年代中期至“文革”時期，主要內容：進行市場管理，對各種違反計劃經濟政策和規定的行為，進行檢查和處罰，以維護計劃經濟的運行。
改革開放以來，主要內容：對整個國民經濟中的所有的市場經營主體，維護市場秩序，維護企業和消費者的合法權益。
2019年4月自考工商行政管理學概論第一章復習資料
第二節 工商行政管理的任務
工商行政管理的任務是建立和維護市場秩序，為企業等市場經營主體創造和保持公平的競爭環境，保護經營者和消費者的合法權益。
(二)市場規則
1、識記市場規則的含義，了解市場規則的分類。重點掌握法律規則的特點(權威性、穩定性、約束力強)。
(1)市場規則，是指在市場中各種市場主體都必須遵循的準則，也就是約束參與市場活動市場主體的行為規范。
(2)分類：
正式規則(是國家制定的一系列確定市場運行和市場活動的準則的法律和法規等);
非正式規則(是指在一定的社會價值觀、社會道德觀、宗教和風俗習慣中長期形成的有關市場活動的商業慣例和商業道德等的綜合)。
法律規則(是指通過國家法律的形式確立的市場運行和市場活動的準則，是市場規則的核心和基礎，具有權威性、穩定性和約束強等特點。)
行政規則(是指通過國家的行政法規、政令和指示等形式確立的市場行為準則，是我國市場準則的重要組成部分，具有一定的時限性和靈活性。)
市場經營主體自律規則(是指各個市場主體間為了正確確立和調整經濟利益關系、保證市場活動順利進行而制定或形成的一些行為規范。
2、領會市場經營主體和客體進入或退出市場的規則。
(1)市場經營主體準入規則是企業登記制度和資格認證制度;
市場經營主體推出市場的規則是企業破產制度、企業兼并、收購制度和企業資格再認證制度。
(2)市場客體進入市場的規則是指市場客體的入市認證制度;
市場客體退出市場的規則是指市場客體的入市資格再認證制度。
3、識記市場客體的入市資格具有雙重性。
自然屬性：性能、規格、型號、重量、技術質量指標、環保指標等。
社會屬性：政治思想取向、道德取向、價值取向、宗教取向。
(三)市場秩序的建立和維護★
1、建立市場秩序的原則：科學性、確定性和穩定性、可操作性。
2、維護市場秩序的含義、內容、原則和方法。(可能出論述題)
(1)含義：根據市場規則，監督檢查市場經營主體的市場行為，對違反市場規則的行為依法進行查處，保護合法的市場行為，取締和打擊非法的市場行為。
(2)內容：
①依據市場規則，監督檢查市場經營主體的市場行為，確認哪些行為是合法的，哪些是違法的。
②處罰、制止違反市場規則的市場行為及其主體，保護合法的市場經營主體及其行為。
③在監督檢查市場行為的過程中，發現現有市場規則本身有無需要改進和完善的地方并及時向有關部門提出建議。
(3)原則：有法必依、執法必嚴、違法必糾。
(4)方法：對市場進行監督檢查。(如果是論述題的話，需要展開說明)
市場監督的主要形式是政府的監督檢查，除此之外還有社會監督(包括群眾監督和輿論監督;具有普遍性和廣泛性的特點)。必須堅持政府監督和社會監督相結合的原則，動員社會力量對市場進行監督。
(四)建立和維護市場秩序的基本條件(簡答或者結合市場秩序的概念出論述題)
1、市場管理法律、法規的科學和健全
2、經濟管理體制的合理
3、管理人員素質的提高
4、管理手段的現代化
2019年4月自考工商行政管理學概論第一章復習資料
第三節 工商行政管理的地位
(一)國民經濟管理體系(了解)
重點掌握：收入分配合理的目標是實現共同富裕。(單選)
1、國民經濟管理的含義：是政府為實現一定的經濟和社會發展目標，對國民經濟進行的管理。
2、國民經濟管理的分類：
(1)從管理的對象來看，包括對所有經濟活動的管理。
(2)從管理的層次來看，包括中央政府對整個國民經濟的管理和各級地方政府對其當地國民經濟的管理。
(3)從管理的過程來看，包括國民經濟決策、國民經濟調控、國民經濟監督。
3、國民經濟管理的任務：
(1)促進經濟、社會和人口、資源的可持續發展，各個部門、各個地區的協調發展，不斷提高全體人民的生活水平;
(2)為企業和其他市場經營主體建立和維護公平競爭的環境。
4、國民經濟管理的目標：
(1)經濟增長目標;
(2)增加就業目標;
(3)價格總水平穩定目標;
(4)財政收支平衡目標;
(5)國際收支平衡目標;
(6)改善人民生活的目標;
(7)降低人口增長和合理利用國土資源的目標;
(8)促進科技進步的目標;
(9)收入分配合理的目標;
(10)建立和維護經濟秩序的目標。
5、國民經濟管理機構：
第一類：綜合性的經濟管理機構;
第二類：專業性經濟管理機構。
(二)工商行政管理在國民經濟管理體系中的地位(了解)
理解工商行政管理與宏觀經濟管理的關系;工商行政管理與專業經濟管理的關系;工商行政管理與其他經濟監督管理的關系。
第四節 工商行政管理的手段
(一)國民經濟管理的主要手段。重點掌握政府經濟管理的手段和特點
1、法律手段：指國家通過制定和實施各種經濟法律、法規和規章等來規范各種經濟主體的行為的手段。
2、經濟手段：指政府按照一定的目標調節經濟活動的各種經濟機制，如經濟杠桿、經濟政策等。
3、行政手段：指政府依靠權利用來調解經濟活動所采取的行政命令、指示和下達指令性計劃等手段的總稱。
4、思想教育手段等。(了解)
5、運用各種手段的總原則：符合社會主義市場經濟運行的客觀規律，符合中國國情。
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