山東省自學考試2015年度社會助學年檢工作情況通報

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　　二、檢查評估基本情況(環球網校自學考試頻道為您提供社會助學年檢工作情況)

　　本次各市招生考試機構對全省具有高等教育自學考試社會助學機構登記證的助學單位進行了檢查、評估。

　　根據匯總的情況來看，大部分助學機構工作規范有序，管理到位，能夠對自學考試政策有清晰的了解，教育教學運轉正常，社會信譽較高。

　　(一)資質條件

　　各助學機構均具有法人資格，持有辦學許可證，有正規辦學資質。助學設施、設備比較齊全，能夠達到助學要求。各助學機構管理隊伍健全，師資隊伍相對穩定，與助學規模相適應。

　　(二)招生宣傳

　　多數助學機構能做到不夸大宣傳、不虛假宣傳。但是仍然有很多助學單位在報備審批方面重視程度不夠，其招生簡章、廣告未報省教育招生考試院備案。部分市招生考試機構在助學單位招生宣傳材料備案上也存在重視程度不夠、積極性不高的問題，2015年度僅有少數市進行了備案。

　　(三)財務管理

　　絕大多數助學機構能夠按照物價部門核定的收費項目和標準收取費用，對因故退學的學生能夠合理退費，能夠對學生的各類收費出具收費憑據。但也存在個別助學單位搭車收費和不及時、合理給退學學員退學費的情況。

　　(四)教育教學管理

　　多數助學機構教學管理建立健全的助學制度，聘請有經驗的教師授課;組織任課教師制訂課程教學計劃，根據計劃進行教學;注重加強授課的監督、檢查以及對授課教師的資料記錄歸檔。

　　在課程建設方面，有些單位在一些通過率比較低的課程上，能夠根據具體情況，增加課時或者外聘優秀的師資對學生加強輔導，提高通過率，從而避免了一部分學生因為一門或者幾門課程不通過拿不到畢業證而放棄自考。還有些單位在應用類課程的教學上，根據課程特點聯系實訓基地，讓學生進行操作實踐，從而使學生在提高通過率的同時也具備了良好的應用能力，既建成了學校的精品課程，也提高了自考學生的就業競爭力。

　　在激勵措施方面，有些助學單位對教學效果優秀的教師和成績優異的學生進行獎勵，每年獎勵金額超過百萬元;也有些助學單位將學生的自考通過率納入評優樹先的范圍。這些激勵措施有效提高了自考助學教師與學生的積極性。

　　(五)助學服務管理

　　各助學單位比較注重助學服務管理，在教材訂購、教學輔導、報名考試、畢業申報等方面，服務比較到位。各單位現代化管理水平有了進一步提升，加強了自考信息的服務平臺建設和管理。

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　　三、檢查評估中發現的問題(環球網校自學考試頻道為您提供社會助學年檢工作情況)

　　檢查評估情況顯示，經過省、市招生考試機構多年來在自學考試助學管理上的不懈努力以及助學機構的積極配合協作，我省助學工作的規范化發展取得了長足進步，大部分助學機構情況良好，工作正常。但仍有部分助學組織不同程度地存在一些問題，主要表現在以下幾個方面：

　　(一)助學主體不統一

　　按照《高等教育自學考試全日制助學機構考核評估實施意見》要求，各助學單位應嚴格遵守獨立自主辦學原則，招生、教學、管理應為同一主體。個別市部分助學單位尚存在出讓辦學資質的現象。

　　(二)招生宣傳不規范

　　根據全國考委《高等教育自學考試社會助學管理試行辦法》(考委[2010]1號)要求，助學單位的招生簡章和廣告應經省招生考試機構審查備案后方可發布。2015年6月，省教育招生考試院下發了《關于規范2015年度高等教育自學考試招生宣傳工作的通知》，但是仍然有很多助學單位在報備審批上重視程度不夠，其招生簡章、廣告未報省教育招生考試院備案。另一方面，在上報備案的助學單位中也有個別單位網站發布的招生簡章與上報備案的招生簡章存在出入。

　　(三)收費不規范

　　有個別助學考生投訴反映助學單位存在搭車收費和不及時、合理給退學學員退學費的情況。

　　(四)助學機構管理存在隱患

　　停止辦學和生源匱乏的院校存在前期學生畢業管理問題。有些助學單位在學員安全管理上不夠重視，由于自身沒有獨立校舍，租用校外樓房作為學生宿舍，存在安全隱患。

　　(五) 民辦非學歷高教機構缺乏持續競爭力

　　在生源數減少以及普通全日制學校辦學規模擴大的形勢下，自考助學機構不同程度出現招生困難問題。最突出的是各類專修學院在辦學硬件、師資、學習便利方面缺少競爭力，招生規模大幅萎縮，甚至部分助學機構面臨倒閉，直接造成師資及管理隊伍流失嚴重，辦學質量下降。部分助學機構為擴大招生規模采取不規范招生宣傳等措施，存在隱患。

　　(六)非法機構冒名辦學風險凸顯

　　2015年8月青島市發生一起非法培訓單位冒用普通本科高校名義招收自考實踐本科考生的事件。據青島、臨沂、菏澤等市反映，目前未取得辦學資質的社會培訓機構深入高校招收在校生為自考生并虛假承諾的情況時有發生。這些培訓機構往往對學生夸大宣傳并承諾學生享受強化實踐能力考核的政策，引誘、欺騙在校學生，嚴重侵犯了學生切身利益。

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　　四、今后的工作思路和要求(環球網校自學考試頻道為您提供社會助學年檢工作情況)

　　(一)加強規范化管理，保證助學質量。在常態化管理過程中，各市招生考試機構要進一步規范各助學機構的助學行為，糾正高等教育自學考試助學工作中存在的問題，要求助學機構在招生、宣傳、教學管理等各環節嚴格遵守法律規章不走樣，實實在在辦好助學。

　　(二)積極搭建平臺，引介優秀經驗。在本次年檢和調研中，發現有些單位在發動生源、課程建設、激勵政策方面做了一些有益的嘗試，今后各市招生考試機構應當及時總結優秀經驗，在充分調研的基礎上考查論證、積極推介。省教育招生考試院將在全省推廣這些優秀經驗。

　　(三)防范非法機構冒名辦學風險，加強自考助學宣傳工作。針對目前凸顯的非法機構冒名辦學情況，要求各高校對在校生加大有關自考助學的宣傳力度，有效防范未取得辦學資質的社會培訓機構進入高校招收在校生為自考生的風險。特別是本科高校的助學單位，在招生宣傳和新生入校兩個關鍵節點，要廣泛關注社會輿情和本單位新生動向，嚴防相關人員假冒高校名義欺瞞考生，弄虛作假。各市招生考試機構要在網站上加強自考助學宣傳的同時，對轄區高校的網站宣傳情況進行有效監管，切實保護助學考生的切身利益。

　　(四)各助學機構要嚴格依法辦事，規范管理。各助學機構要嚴格依法辦事，規范教學管理，轉變觀念，努力尋找符合自身特點的辦學方式，整合資源，提升管理服務水平，做好自考助學工作，從而進一步提升信譽，擴大規模，形成良性循環。

　　(五)各助學機構要加強師資隊伍建設，提高教師待遇，引進老師，優化教師結構;要優化課程設置，對學生進行有針對性的輔導，提高學生知識水平;要豐富學生課余生活，組織多樣化的文體活動，加強與學生的溝通交流，增強自學考試助學活力。

　　(六)各市招生考試機構、各助學機構要加強對自學考試理論的系統研究，加強新時期自學考試定位研究，結合實踐就自學考試的內容、形式、管理等領域進行探索和改革。

　　附件：2015年山東省自學考試社會助學機構年檢合格名單

　　山東省教育招生考試院

　　2016年5月16日

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