PPP模式是公共部門和私人部門在基礎設施和公共產品或服務領域合作投資建設的一種項目運行模式。廣義的PPP的外延幾乎涵蓋了所有政府和社會資本之間的合作關系。狹義的PPP是指政府和社會資本作為平等主體參與的項目融資模式的總稱。（1分）

PPP的特征：

（1）物有所值。在我國，只有通過物有所值評價的項目，才能進行項目準備。（2分）

（2）伙伴關系。PPP模式是多方參與的活動，其中一方是政府。政府通過合作合同的方式，同多方參與者建立合作伙伴關系，合作的目的是為了共贏。（2分）

（3）利益共享。政府與社會資本并不是簡單地分享利潤，兩者共贏的目的不一樣。（2分）

（4）風險共擔。政府在稅收優惠、貸款擔保、有限開發權、特許經營等政策上承諾優惠，統一協調資源配置等方面具有優勢；社會資本在項目建設、運維管理等技術方面以及投資控制方面更具優勢。（2分）

（5）關注公共產品或服務。政府可采用競爭性方式擇優選擇私人投資主體。（2分）

國家綜合立體交通網連接全國所有縣級及以上行政區、邊境口岸、國防設施、主要景區等。（1分）以統籌融合為導向，著力補短板、重銜接、優網絡、提效能，更加注重存量資源優化利用和增量供給質量提升。（1分）完善鐵路、公路、水運、民航、郵政快遞等基礎設施網絡，構建以鐵路為主干，以公路為基礎，水運、民航比較優勢充分發揮的國家綜合立體交通網。（2分）