2022年高級經濟師建筑與房地產經濟專業考試考點：可持續發展

由于可持續發展涉及自然、環境、社會、經濟、科技、政治等諸多方面，因此可持續發展的定義也涉及多個視角，本書略偏向經濟視角，并盡可能體現其綜合性。

一、可持續發展的定義

可持續發展是指既滿足當代人的需求，又不對后代人滿足其需求的能力構成危害的發展。可持續發展是指發展既要達到發展經濟的自的，又要保護好人類賴以生存的大氣、淡水、海洋、土地和森林等自然資源和環境，使子孫后代能夠永續發展和安居樂業。

二、可持續發展的原則

1. 公平性原則

公平性原則是指本代人之間的公平、代際間的公平，體現在資源的分配與利用。可持續發展是一種機會、利益均等的發展，它既包括同代人的均衡發展，即一個地區的發展不應以損害其他地區的發展為代價，也包括代際間的均衡發展，即滿足當代人需要的同時不損害后代的發展能力。該原則認為人類各代都處在同一生存空間，他們對這一生存空間中的自然資源和社會財富擁有同等享用權。因此，可持 續發展把消除貧困作為重要問題提了出來，要對其予以優先解決，要給各國、各地區的人以及世代人以平等的發展權。

2. 持續性原則

人類經濟和社會的發展不能超越資源和環境的承載能力，即在滿足需要的同時必須有限制因素，因此，在滿足人類需要的過程中必然有限制因素的存在。主要限制因素包括人口數量、環境、自然資源，以及技術狀況和社會組織對環境滿足眼前和將來需要能力施加的限制。最主要的限制因素是人類賴以生存的物質基礎——自然資源與環境。因此，持續性原則的核心是人類經濟和社會的發展不能超越自然資 源與環境的承載能力，從而真正將人類的當前利益與長遠利益有機結合。

3. 共同性原則

各國可持續發展的模式雖然不同，但應遵循的公平性和持續性原則是相同的，地球的整體性和相互依存性決定各國必須聯合起來認知我們的家園。

可持續發展所討論的問題是關乎全人類的問題，所要達到的目標是全人類的共同目標。雖然國情不同，實現可持續發展的具體模式也不是唯一的，但是各國應遵循的共同性原則、持續性原則是相同的，各國要實現可持續發展都需要適當調整其國內和國際政策。只有全人類共同努力，才能實現可持續發展的總目標，從而將人類的局部利益與整體利益結合起來。

三、可持續發展的基本內涵

可持續發展是以保護自然資源和環境為基礎，以激勵經濟發展為條件，以改善和提高人類生活質量為目標的發展理論和戰略。它是一種新的發展觀、道德觀和文明觀。可持續發展的具體內涵包括以下四個方面。

(1)突出發展的主題。發展與經濟增長有根本區別，發展是集社會、科技、文化、環境等多項因素于一體的完整現象，是人類共同和普遍的權利，發達國家和發展中國家都享有平等的不容剝奪的發展權利。

(2)強調發展的可持續性。人類經濟和社會的發展不能超越自然資源和環境的承載能力。

(3)人與人關系的公平性。當代人在發展與消費時應努力做到使后代人有同樣的發展機會，同一代人中一部分人的發展不應當損害另一部分人的利益。

(4)人與自然的和諧共生。人類必須建立新的道德觀和價值標準，學會尊重自然、保護自然，與之和諧相處。從忽略環境保護受到自然界懲罰，到最終選擇走可持續發展之路，是人類文明進化的一次歷史性重大轉折。

四、可持續發展的基本思想

1. 可持續發展是肯定經濟增長的表現形式

經濟發展是人類生存和進步所必需的，也是社會發展和保持、改善環境的物質保障。只有正確選擇使用能源和原料的方式，力求減少損失、杜絕浪費，減少經濟活動造成的環境壓力，才能實現具有可持續意義的經濟增長。既然環境惡化的原因存在于經濟過程之中，其解決辦法也只能從經濟過程中去尋找。目前急需解決的問題是研究經濟發展中存在的誤區，并站在維護環境的角度使傳統的經濟增長模式逐 步向可持續發展模式過渡。

2. 可持續發展以自然資源為基礎

可持續發展追求人與自然的和諧共生。可持續發展可以通過適當的經濟手段、技術措施和政府干預得以實現，目的是減少自然資源的消耗速度，使之低于再生速度，如形成有效的利益驅動機制，引導企業采用清潔工藝和生產非污染物品，引導消費者形成可持續的消費習慣等。如果經濟決策時能夠將環境影響全面、系統地考 慮進去，那么可持續發展是可以實現的。“一流的環境政策就是一流的經濟政策”的主張正在被越來越多的國家接受，這種主張是可持續發展理念最主要的內涵。

3. 可持續發展以提高生活質量為目標

單純追求產值的增長不能體現發展的內涵，學術界多年來關于“增長”和“發展”的辯論已達成共識，“經濟發展”比“經濟增長”的概念更廣泛、意義更深遠。若不能使社會經濟結構發生變化，不能將一系列社會發展目標得以實現，就是沒有發展的增長。

4. 可持續發展體現自然環境的價值

可持續發展理念下自然資源對經濟系統應提供支撐和服務，同時對生命系統進行支持，因此應當把生產中自然資源的投入計入生產成本和產品價格之中，逐步修改和完善國民經濟核算體系，即“綠色GDP”。為了全面反映自然資源的價值，產品價格應當完整地反映三部分成本：自然資源開采或獲取成本;與開采、獲取、使用有關的環境成本，如環境凈化成本和損害成本;由于當代人使用了某項資源而其不可能再為后代人使用的效益損失，即用戶成本。產品銷售價格應該是這些成本、稅、流通費用的總和，最終由消費者承擔。

5.可持續發展是培育新的經濟增長點的有利因素

有學者認為，貫徹可持續發展就要治理污染、保護環境、限制亂采濫伐和浪費資源，對經濟發展是一種制約、一種限制。而實際上，貫徹可持續發展所限制的是那些質量差、效益低的產業。在對這些產業作某些限制的同時，恰恰為那些質優、效高且具有合理、持續、健康發展條件的綠色產業、環保產業、保健產業、節能產業等提供了發展的良機，培育了大批新的經濟增長點。

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