高級經濟師政策：關于印發《黑龍江省經濟專業人員職稱制度改革實施方案》的通知
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各市(地)人力資源和社會保障局、社會科學界聯合會，北大荒農墾集團有限公司、中國龍江森林工業集團有限公司，省直各部門，各有關單位：
為貫徹落實人社部《關于深化經濟專業人員職稱制度改革的指導意見》(人社部發〔2019〕53號)精神，加快推進全省經濟技術人員職稱評價制度改革，我們研究制定了《黑龍江省經濟專業人員職稱制度改革實施方案》，現印發給你們，請遵照執行。
黑龍江省人力資源和社會保障廳 黑龍江省社會科學界聯合會
2021年12月28日
黑龍江省深化經濟專業人員職稱制度改革實施方案
為進一步完善我省經濟專業技術人才評價制度，根據國家深化職稱制度改革、分類推進人才評價機制改革及人社部《關于深化經濟專業人員職稱制度改革的指導意見》(人社部發〔2019〕53號)和《關于印發經濟專業技術資格規定和經濟專業技術資格考試實施辦法的通知》(人社部規〔2020〕1號)等有關政策精神，結合我省實際，特制定如下實施方案。
一、總體要求
(一)指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面深入貫徹黨的十九大精神，按照國家和我省深化職稱制度改革總體部署，遵循經濟領域人才資源開發規律，健全完善符合經濟專業人才職業特點的職稱制度，科學、客觀、公正地評價經濟專業技術人才，激發經濟專業人才創新創業活力，為促進龍江經濟高質量發展提供人才支撐。
(二)基本原則
——堅持服務發展。立足龍江經濟領域各行業特點，突出經濟活動的職業屬性和崗位要求，不斷提高經濟專業人才的能力素質，促進實體經濟、科技創新、現代金融與人力資源協同發展，提升龍江經濟創新力和競爭力。
——堅持科學評價。針對經濟領域各行業特點，科學制定評價標準，切實改變唯學歷、唯資歷、唯論文、唯獎項的傾向，重點突出專業水平和創新實踐能力，發揮人才評價“指揮棒”作用，充分調動經濟專業人才積極性和創造性。
——堅持守正創新。充分利用現行經濟系列職稱制度基礎，總結經驗，改革創新，完善落實經濟專業技術資格考試制度，創新高級經濟專業人才職稱評價機制，為非公有制經濟及新興產業發展提供經濟專業人才保障。
——堅持以用為本。注重評價標準的適用性和可操作性，促進評價結果與經濟專業人才培養、使用相結合，鼓勵用人單位將經濟人才聘用、使用制度與職稱制度相銜接，提高評價結果的公信力，做到以評促用、評用結合。
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二、主要內容
(一)健全評價體系。完善層級專業設置，經濟專業人員職稱設初級、中級、高級，初級職稱只設助理級，高級職稱分設副高級和正高級。初級、中級、副高級和正高級職稱名稱依次為助理經濟師、經濟師、高級經濟師、正高級經濟師。按國家統一規定，人力資源管理專業的職稱名稱為助理人力資源管理師、人力資源管理師、高級人力資源管理師、正高級人力資源管理師;知識產權專業的職稱名稱為助理知識產權師、知識產權師、高級知識產權師、正高級知識產權師;其他專業在職稱名稱后標注，如經濟師(金融)、經濟師(財政與稅收)等。實行全國統一考試的專業設置，按國家統一規定執行，并進行動態調整。
實現職稱制度與職業資格制度有效銜接，專業技術人員取得經濟專業技術資格、房地產估價師、拍賣師、資產評估師、稅務師和工程咨詢(投資)、土地登記代理、房地產經紀、銀行業等領域相關職業資格，可對應經濟系列相應層級的職稱，并可作為申報高一級職稱的條件，具體按照國家和我省專業技術類職業資格與職稱對應認定關系相關政策執行。
(二)完善評價標準。堅持德才兼備、以德為先，把職業道德放在評價首位，引導鼓勵經濟專業人員遵紀守法、愛崗敬業，不斷更新知識、創新思路，提高專業素養和業務能力，積極投身現代化經濟體系建設。以專業能力為核心完善評價標準，初、中級職稱注重考察專業基礎知識和實務能力;高級職稱注重考察理論素養和業績水平，突出評價在經濟社會發展中的創新引領作用和取得的經濟效益、社會效益。根據國家《經濟專業人員職稱評價基本標準條件》和統一規定的專業，結合實際研究制定《黑龍江省經濟專業人員高級專業技術職務任職資格評價標準》(附件)，具有自主評審權的用人單位可結合本單位實際，在不低于全省通用標準的基礎上制定單位標準。
(三)創新評價機制。豐富評價方式，經濟專業人員初、中級實行以考代評的方式，不再進行相應的職稱評審或認定;副高級采取考試與評審相結合方式，正高級一般采取專家評議與面試答辯相結合的評審方式。考試按照人社部《關于印發經濟專業技術資格規定和經濟專業技術資格考試實施辦法的通知》(人社部規〔2020〕1號)執行。評審堅持同行專家評議，綜合運用成果展示、個人述職、履歷分析、業績考察等多種形式，確保客觀公正。以同行專家評審為基礎，積極吸納財政、金融、工商管理等經濟領域的權威專家，組建經濟專業高級職稱評審委員會。暢通非公有制經濟組織、社會組織、自由職業經濟專業人員職稱申報渠道，探索經濟專業技術人才社會化評價。優秀經濟專業技術人才可以按照我省相關規定破格晉升高級職稱，對長期扎根艱苦邊遠地區基層一線申報“基層”高級職稱人員，適當放寬學歷和科研能力要求，重點考察其實際工作業績。
(四)促進評用銜接。事業單位經濟專業技術人員職稱與崗位等級對應關系按國家統一規定執行，實現職稱評價與人員聘用、考核、晉升等用人制度相銜接，做到因事設崗、按崗擇人、人崗相適，在崗位聘用中實現人員能上能下。對于全面實行崗位管理的事業單位，一般應在崗位結構比例內組織或推薦符合條件的經濟專業人才參加職稱評審，聘用具有相應職稱的經濟專業人才到相應崗位;沒有實行事業單位崗位管理的用人單位，可根據內部管理和工作需要，擇優聘任具有相應職稱的經濟專業人才從事相關崗位工作。
(五)強化服務監管。落實《職稱評審管理暫行規定》，省人力資源和社會保障廳加強對經濟專業人員職稱工作的綜合指導和服務監管，確保評價公開透明、公平公正。充分利用互聯網+資源優勢，減少各類證明材料，簡化審核程序，規范評審工作流程，提高評審工作效率，提供便捷服務。完善經濟專業人員職稱評價誠信體系建設，對存在學術造假等問題的經濟專業人員實行“一票否決制”;對通過弄虛作假、暗箱操作等取得的職稱一律撤銷;受到黨紀、政務、行政處分的經濟專業人員，在影響期內不得申報職稱評審。考試機構安全風險管控不力的要嚴肅追責，參評人員、工作人員、評審專家等有弄虛作假、暗箱操作等違法違規行為的，違規記錄納入信用信息共享平臺，按專業技術人員信用信息管理有關規定實施聯合懲戒。
三、組織實施
(一)加強領導，穩步推進。經濟專業人員職稱制度政策性強、涉及面廣，各地各部門要立足行業人才隊伍建設和產業發展需求實際，加強人社與市場監管、農業、財政、發改、文旅、交通、住建等行業主管部門的協調配合，做好各領域經濟專業人員評價服務工作，確保改革平穩推進。
(二)平穩過渡，有序銜接。國家實行經濟專業技術資格考試制度后，各地各部門不得再采取評審或認定等方式授予經濟系列初級、中級專業技術資格。此前已取得我省經濟專業技術職稱或相應職業資格的專業技術人才，可根據本次改革專業范圍和今后專業動態調整，按規定直接申報相應專業職稱。本方案出臺前，通過評審取得的我省“研究員級高級經濟師”資格相當于正高級職稱。
(三)加強宣傳，營造環境。各地各部門要加強宣傳引導，做好政策解讀，充分調動經濟專業人才的積極性，鼓勵經濟專業人才積極參加職稱評審，營造良好的社會氛圍，為深化經濟專業人才職稱制度改革創造有利條件。要認真總結經驗，研究解決改革過程中出現的新情況、新問題，重要事項及時向省人力資源和社會保障廳報告。
本方案適用于在企業、事業單位、社會團體、個體經濟組織等組織中從事經濟相關工作的專業技術人員。其他未盡事宜，按國家和我省有關規定執行。
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