2021年高級經濟師《農業經濟》論文:新形勢下農業科研基地創新與發展策略探究
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關鍵詞：農業科研基地;創新;發展
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農業生產具有區域性、復雜性和長期性等特點，農業屬于經濟再生產與農業再生產相互影響的復雜產業。相對于其他科研領域，農業科學研究更加需要科研基地的支持和幫助。
一、農業科研基地的功能
農業科研基地是培養科技人才、實施和轉化科研項目的重要基地，集培訓、示范、轉化等功能于一體。故而，可將農業科研基地的功能分為3大類。1)實施科研項目。農業科研基地通過與實驗室加強合作，共同促進科研水平的提升以及科研成果的轉化。2)促進科研人員成長。有了農業科研基地的支持和幫助，科研人員能深入實際生產環境，站在一線角度，及時開展科學研究，發現農業生產中的問題，不僅能全面提高科技人員的科學研究能力，還能更好地提升科技創新水平。3)直接展示科技成果。有了農業科研基地的支持，各項農業科技成果能第一時間得到示范，進而更快得到推廣和應。
二、新形勢下農業科研基地創新與發展途徑
1.優化基地選址布局
在新形勢下，必須加強對農業科研基地的整體布局和規劃，嚴格遵循全國“一盤棋”的規劃方案，著眼于整體和全國，強化選址布局和頂層設計，避免出現農業科研基地的碎片化現象。相關部門應將農業科研基地規劃和設計在農業主產區，尤其是對科研創新有重大幫助的特殊地理位置。同時，農業科研基地的選址應結合鄉村振興規劃和美麗鄉村建設布局，在突顯農業科研基地創新、科研新功能的基礎上，以更寬闊的視野和眼光，因地制宜地做好基地規劃設計工作，在此基礎上，不斷豐富農業科研基地的產業示范、科技培訓和成果展示等功能[2]。
2.提升基地條件和標準
在優化農業科研基地選址布局的基礎上，必須合理劃分基地的示范區、生活區、科研區等各項功能分區，同時合理規劃設計科研實驗、集成展示等各項工作用地。通過與其他單位合作、長期租賃、獲得土地使用權證等多種方式，穩步、有序地擴大農業科研基地的占地規模。同時，農業科研基地還需要全面提升自己的建設標準，多方面籌措資金，爭取多方面的社會資本和產業化項目資金，積極建設基地示范區。另外，要合理確定土地規模，重點改善溫室作業、實驗土地質量等科研設施設備水平，從而更好地滿足運行管理以及科研實驗等需求[3]。
3.健全基地管理制度
(1)建立健全完善的農業科研基地組織管理制度
農業科研基地需要成立專門的領導小組，明確崗位職責，做到權責分明，同時完善工作人員的考核標準與考核制度。基層管理人員的工作能力直接影響著基層工作人員的穩定性以及各項工作的落實與否。故而，筆者建議，可通過定期考核等方式，及時發現問題并針對性予以改進。
(2)建立健全完善的農業科研基地管理使用方案
在新形勢下，必須加強對實驗基地的管理與使用，通過明文形式進行約束，統一進行設備設施調配工作，并明確劃分管理方和使用方的責任，在全面提高基地設施設備使用率的基礎上，有條不紊地開展各項設施設備的運行維護工作。
(3)積極優化物資采購制度
結合農業科研基地的實際情況，建立健全物資采購入庫制度和物資使用登記制度，一方面保障各項物質的及時采購和補充，保障各類物資的安全有效使用，另一方面預防出現物資重復采購等問題[4]。
(4)完善收益分配制度
嚴格按照“誰投資、誰受益”的方式，優化各項收益分配制度，保證農業科研基地收益的科學、公平劃分，只有這樣才能保障農業科研基地的健康、有序發展。
4.有效配置基地資源，強化運行管理
在新形勢下，必須加強對農業科研基地的運行管理，合理有效配置各項資源，從而更好地發揮農業科研基地的功能。要綜合利用政策支持、跨級聘用、崗位流動等手段，借由建設實踐教育基地、大中學生實訓基地等契機，打造一支懂管理、懂技術的管理人才隊伍，全面提高農業科研基地的管理及運作水平。與此同時，積極統籌各項科研資源，合理規劃、整合優勢資源，進行統一調配和集中管理，加大人才、技術、資金等投入力度，著力做好示范推廣工作以及成果轉化工作，充分發揮農業科研基地的人才優勢，積極打造愛農村、懂農業的鄉村振興隊伍。為提高基地運行管理水平，保證資源配置的合理性、有效性，應積極引進計算機管理系統，推動農業科研基地走信息化建設道路。一方面，可利用信息化管理系統開展基地設施的日常管理、維護等工作，如將給排水管道、機械設施、倉儲物資管理等納入信息化管理系統之中，為開展年度核查、經費預算等活動提供方便。另一方面，可利用信息化系統進行人力資源管理。鑒于農業科研基地季節時效性強的特點，在淡季和忙季時對勞動力的需求差異很大，有時需要大量聘用臨時勞動人員以解決人手短缺問題，而這些臨時用工的個人素質參差不齊，大大增加了人力資源管理的難度，嚴重影響科研試驗的質量。對此，可利用信息化系統管理基地的人力資源，智能化統計、分析員工的出勤時間、工作內容等，并合理安排用工，明確崗位職責，提高工作效率和水平，保障基地的科研試驗質量。
5.推動基地開放共享
現階段，我國大部分農業科研基地都采用封閉運行的模式，不同基地之間缺少聯系。在新形勢下，必須推動農業科研基地的開放共享，優化農業科研基地的成果交流和信息共享機制，更好地推動基地試驗田、科研成果、設備、數據等資源的共享和使用。我國農業科研基地的建設可以借鑒歐美發達國家的成熟經驗，著手建設全國統一的農業監測實驗網絡體系，并將分布廣、數量多的典型草地和主要農田基地均納入其中，研究制定相應的開放共享管理制度以及統一的運行機制。不同農業科研基地均配備標準統一的數據采集設備，建設標準的數據指標體系和數據庫，從而為科學研究以及美麗鄉村建設提供客觀數據支持。
6.加強基地技術人才隊伍建設
(1)充分調動農業科研基地工作人員的主動性和積極性
良好的工作態度是順利開展各項工作的重要前提，農業科研基地應深入開展職業道德教育和理想信念教育，引導基地工作人員樹立正確的人生觀與價值觀，增強他們的主人翁意識。同時，還要優化考核管理制度，通過完善的考核指標、針對性的獎懲制度，全面提高工作人員的工作積極性[5]。
(2)全面提升工作人員的技術水平
農業科研基地應積極組織員工參加現場技術培訓、專家專題講座等，通過持續不斷的學習與培訓，全面提高工作人員的技術水平。同時，農業科研基地必須嚴格落實國家各項法律政策，切實保障工作人員的合法權益，保證技術人員的穩定性，從而為農業科研基地的發展提供有力的人才支持。
7.拓展基地功能
盡管科研基地的本職工作在于農業科學研究，但在研究的同時也可兼顧效益，通過積極拓展基地功能，走產業化經營道路，將科技研究與生產建設有機結合，統籌基地的社會效益與經濟效益，提升農業科研基地可持續發展的能力。因此，在不影響農業科研基地開展科研工作的前提下，應適度拓展基地的產業化功能，將其作為科研工作的重要補充，從而步入以科研支撐產業化經營、以產業化建設反哺科研的良性循壞發展軌道。根據農業科研基地自身的特點，其產業化經營的方式主要有以下2種。1)觀光旅游。通過觀光旅游和科普宣傳，將科研基地打造成集高新成果示范、新品推廣、農業休閑觀光等功能于一體的對外展示平臺。2)農技培訓。通過開展農業技術培訓活動，一方面可以宣傳基地的新品種、新技術，另一方面還能提升廣大農民群眾的農技水平和科學素養，培養農業現代化和新農村建設所需的新型職業農民。
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