2022年高級經濟師《農業經濟》入門知識點:涉農財政政策工具


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知識點:涉農財政政策工具
涉農財政政策工具包括財政直接投資、財政補貼、財政貼息、風險補償金、財政信用和稅收優惠政策等。
1. 財政直接投資政策屬于典型的利用公共資金支持事業發展的范疇,其所支持的事業必須具有公共產品性質或具有準公共產品性質,是單純依靠市場所不能解決的存在市場失靈的領域。
2. 財政補貼是根據政府意圖和政策需要,在一定時期內財政對某些特定的產業、部門、地區、企事業單位或某些特定產品、事項給予的經濟補償,財政補貼是一種影響相對價格結構,從而改變資源配置結構、供給結構和需求結構的政府無償支出,例如農業保險保費補貼。
3.財政貼息
(1)財政貼息的作用
①可以以較少的財政資金推動較多的信貸資金去服務于財政規定的投資方向,可以彌補財政資金不足,緩解財政壓力。
②財政貼息對用款單位來說是一種優惠,是變信貸資金的整體有償為部分有償,有利于扶持和發展社會“短線”事業。
(2)財政貼息的主要形式
①財政將貼息資金直接撥付給受益企業
②財政將貼息資金撥付給銀行,由貸款銀行以政策性優惠利息向提供貸款,受益企業按照實際發生的利率計算和確認利息費用。
4.風險補償金
(1)含義:是指當某些項目的貸款產生風險時,財政對經辦銀行或擔保公司等金融機構進行的相應補償,以此來激勵金融機構對這類項目的貸款積極性。
(2)補償對象:政策性銀行、國有商業銀行、股份制商業銀行和擔保機構。
(3)補償方式:增量補償、損失補償、新增客戶補償。
(4)增量補償:按當年中小企業貸款實際增加額、累計額予以補償。增加額多,累放量大的機構承擔的風險大,即可獲得較多的風險補償,這是設立補償基金的根本。
(5)損失補償:補償銀行業金融機構當年新增中小企業貸款因不可抗力(自然災害)形成的貸款本息損失。
(6)新增客戶補償:目的就是增加企業的受償面。
5.財政擔保
財政擔保是以使用風險投資的原理支持政府倡導的領域加快發展。具體到政策操作層面,不一定是政府直接對于農業相關的項目提供直接的財政擔保,也可以通過對農業提供擔保的公司提供補貼、公用經費、轉款資助等多種形式進行。
6.稅收優惠政策
稅收優惠政策是指針對部分特定納稅人和征稅對象給予一定鼓勵或照顧的各種特殊政策的總稱。產生稅收優惠的原因:稅制制度上的需要;作為政府實現公共政策的一種必要手段。
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