2022年高級經濟師《財政稅收》入門知識點：公共財政理論基礎
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知識點：公共財政理論基礎——公共物品
一、公共物品含義
美國經濟學家薩謬爾森的定義： 純公共物品是指這樣的產品，即每個人消費這種物品不會導致他人對該物品消費的減少。
二、公共物品的特征
1.受益的非排他性(核心特征)
一個人不管是否付費，都會消費而且必須消費這種物品。即任何一個人都無需支付就能獲得該產品的使用，免費不是針對個別人，而是針對所有國民。非排他性使價格機制無能為力，從而導致市場失靈。
2.取得方式的非競爭性 (核心特征)
某一個人或經濟組織對公共物品的享用，不排斥和妨礙其他人或組織同時享用。即增加一個消費者。換句話說，公共物品可以被重復消費，其被提供的邊際成本為零。這樣非競爭性賦予了公共物品的正外部性，也將導致市場失靈。
3.效用的不可分割性
公共物品是向整個社會提供的，具有共同受益與消費的特點，其效用為整個社會的成員所共同享有，不能將其分割為若干部分，分別歸個人或社會集團享用。依據受益范圍的大小，可以將公共物品區分為全國性和地區性的公共物品。
4.提供目的的非盈利性
提供公共物品不以盈利為目的，而是追求社會效益和社會福利的最大化。
【提示】1.公共物品的特征要區分核心與外延。2.公共物品四個特征可簡記為“三非一不”。
三、公共物品分類
公共物品根據不同的標準有不同的分類。下面根據公共物品根據其核心特征不同，把公共物品分為純公共物品和混合公共物品。
(一)純公共物品
具有完全的非競爭性和非排他性，如國防和燈塔等，通常采用免費提供的方式。在現實生活中并不多見。
(二)混合公共物品
具有有限的非競爭性和局部的排他性。即超過一定的臨界點，非競爭性和非排他性就會消失，擁擠就會出現。混合公共物品包括自然壟斷物品和公共資源物品。
(1)自然壟斷物品
自然壟斷，又叫俱樂部物品，是指具有非競爭性但又具有排他性的產品，如，收費的橋梁、學校、公園、有線電視、寬帶網絡、會員服務等。
(2)公共資源物品
公共資源物品是指具有非排他性但具有競爭性的產品，如海洋魚類、野生動物、森林、草原、礦藏、清潔的空氣和水等。
四、公共物品的提供方式
(1)政府提供，針對純公共物品。
(2)政府提供和市場提供相結合，針對混合公共物品。
(3)私人自愿提供，比如慈善捐贈。
【提示】掌握公共物品要注意的幾方面：
(1)公共提供不一定公共生產。
(2)公共物品的分類受空間、技術和市場條件的影響。
(3)公共物品的特征不一定充分。
(4)公共物品不一定是商品或勞務。
(5)公共物品不一定公共提供,私人物品不一定私人提供。
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