2019上海高級經濟師備考知識點：產業布局的演變
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我國產業布局的演變
我國產業布局的歷史軌跡，表現為“均衡發展-非均衡發展”，逐漸演變的過程，并具有明顯的階段性特征。
(1)1949-1978年：均衡產業布局政策
建國初，占國土面積不到12%的東部沿海地帶，聚集了全國70%以上的工業，上海、天津、青島、廣州、北京、南京、無錫化市的工業產值占整個工業產值的94%，內陸地區近代工業幾乎一片空白。所以，采取大規模向內地推行工業化模式，以求均衡發展。
均衡產業布局政策選擇的評價：當時的產業布局主要是以政策導向為主，重工業不僅在東北等老工業基地繼續發展，而且在中西部也大規模推進重工業化過程，選擇的布局地點也以戰備為需要。因此，我國重工業化布局不具有比較優勢特征，是缺乏效率和效益的重工業化。同時，這種又 調生產力 的均衡布局和地方工業自成體系，違背比較優勢原則的政策，造成了我國工業體系“遍地開花”
改革前我國政府對空間公平的追求基于對效率的提高，用整體的效率損失換取區域的均衡發展，表現為近30年時間全國收入水平及消費水平都處于增長緩緩乃至停滯狀態。
(2)改革開放后的非均衡產業布局政策
1978年以后，在對傳統計劃體制進行改革和實行對外開放的過程中，我國區域經濟發展和產業布局的主導思想發生了根本性的變化，從側重公平轉向側重效率，一改過去的均衡發展，實施區域經濟傾斜發展戰略，把建設的重點轉向東部沿海地區。無論是引進外資、國家投資、優惠政策方面，產業布局政策都傾向于東部。
第一，非均衡產業政策對我國的積極的影響：產業布局經歷了從均衡到非均衡較轉變后，在全國范圍內呈現出自東向西梯度分布，由南向北展開的布局;根據各地域的優勢，初步形成了產業布局的地域分工;一批中心城市的輻射力增強，有效帶動了周圍區域經濟的增長，東部地區的大中型城市，對周圍地區的輻射和勞動作用增強，形成了工業密集區域，如長江三角洲地區，環渤海地區，珠江三角洲。
第二，非均衡產業布局的負面影響：地區經濟差距距擴大，區域經濟發展不平衡加劇。1980~1992年群間，中部同東部人均國民生產總值相對差距由31.2%擴大到了43.1%，西部同東部的人均國民生產總值的相對差距43.8%擴大到50.5%;區域經濟磨擦，地區封鎖日趨強化。自20世紀80年代初期財稅實行“分灶吃飯”和分權體制改革以來，區域中的地方政府獲得了相當大的權力，區際關系開始按市場規則行事，由于轉軌時期新舊體制的磨擦，使區域經濟形成經濟活躍經濟紊亂并存的局面;產業布局非區位化，引發區域產業結構趨同。布局中重復引進，浪費現象嚴重;注重地區經濟傾斜，忽視產業傾斜。我國在產業布局實踐中對東部進行了全面傾斜，而在一定程度上忽視了中西部地區的發展，特別是中西部的農業、能源、原料和交通運輸等基礎產業。
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