2015年山東省公務員面試熱點:簡政放權要放開接穩
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2015年山東省公務員面試熱點:簡政放權要放開接穩
【熱點背景】
截至2014年底，國務院已相繼取消和下放9批798項行政審批事項，本屆政府削減1/3行政審批項目的目標已經完成。
【深度分析】
權力不能濫用、有權不能任性，但同樣也不能任由其“自由落體”、撒手不管。習近平總書記形象的比喻充分說明簡政放權的核心理念，有所為有所不為。簡政放權是本屆政府的大事，經過從中央到地方兩年多來鍥而不舍的努力，簡政放權在減少權力尋租、激發社會活力上已經收獲了紅利，要不要簡政放權已經不是問題，問題已經“升級”為“怎么放、放給誰、放后做什么”。
【存在問題】
然而，簡政放權改革在實踐中也存在一些問題，其突出表現是，有一些部門一夜之間由攬權的“婆婆”變成“甩手掌柜”，一些該管的事沒人管了。比如，有些部門、地方在推行簡政放權之時，簡單地一放了之，結果導致上面的權力下放了，下面卻接空了，出現了監管真空;還有一些部門、地方以放權的名義“放責任”，不考慮基層單位是否具備監管能力，一股腦兒地將那些管理難度大、責任重的事項下放，造成一些基層部門“小馬拉大車”，超負荷運轉。
【原因分析】
一些部門、地方的簡政放權變成“自由落體”，導致該管的事沒人管，主要有三個原因：其一，有些部門、地方挑肥揀瘦，借機推掉那些事關民生但“沒有油水”的審批事項，導致該管的事沒人管;其二，有些地方推行簡政放權時急于“表現”卻不分青紅皂白，拍腦袋地將一些暫時還不能取消和下放的權力放了，造成沒人管事;三是一些人因削權而心生抵觸情緒，消極怠工，出現了庸政懶政造成有事沒人管。在全面推進依法治國戰略方針的指引下，簡政放權的法治路徑越來越清晰。這一切但從根本上說，還是沒有充分運用法治思維和法治方式去推進簡政放權工作，沒有真正將簡政放權工作與落實依法行政、建設法治政府緊密結合起來。
【應對措施】
為防止“自由落體”，需要進一步推廣和完善權力清單、責任清單和負面清單制度，讓有形之手既做到以法為綱、法無授權不可為，不違規不逾矩、尊重市場主體，又做到奉法為先、該出手時就出手，切實履行好公共服務、事中事后監管、社會治理、環境保護等重要職能。
“放”與“管”如鳥之兩翼、車之兩輪，協調平衡才能行穩致遠。“放”，關鍵要放活、放好;“管”，不是濫權亂管，而是依法管權、管責。評判簡政放權的效果如何，不僅要看各地取消和下放的行政權力的數量，更要看，是否促進了社會和經濟的活力，是否提高了社會治理的水平。做到“放好放活”，避免“自由落體”。
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