2015年北京公務員考試申論熱點:為貧困縣卸下GDP考核包袱

更新時間：2014-11-26 15:23:14 來源：|0

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2015年北京公務員考試申論熱點:為貧困縣卸下GDP考核包袱

　　據媒體報道，繼去年降低GDP在政績考核中所占權重后，貴州省再次對縣級政府的考核作出調整，88個縣(市、區、特區)分為“經濟強縣”“非經濟強縣”和“國家扶貧開發工作重點縣”3類，10個國家扶貧開發工作重點縣將不再進行GDP考核。

　　貴州省取消對貧困縣GDP考核，并不是孤例。8月，福建省已下發通知，取消了34個縣(市)的GDP考核，實行農業優先和生態保護優先的績效考評方式;7月，山西省公布了修訂后的縣域經濟考核評價辦法，取消了國定貧困縣“GDP”和“GDP增長速度”指標，36個縣因此卸掉了“GDP政績考核”包袱。在這以前，河北、寧夏、貴州等省份均宣布，取消貧困縣GDP考核，而重點關注貧困人口生活水平提高、貧困人口數量減少等指標，并作為各級干部政績考核的重要依據。

　　作為國民經濟發展的“晴雨表”,GDP的重要性不言而喻。但是這些年，一些地方盲目追求GDP,進而形成了“GDP崇拜”癥，熱衷于經濟項目的大投入、大建設，甚至不惜犧牲環境保護、民生福祉為GDP讓路。GDP崇拜已嚴重影響了社會正常發展，糾偏GDP認識已成共識。

　　十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》明確指出，要糾正單純以經濟增長速度評定政績的偏向，對限制開發區域和生態脆弱的國家扶貧開發工作重點縣，取消地區生產總值考核。改進貧困縣考核機制，有助于把扶貧資源真正用在扶貧開發上，調動貧困縣做好脫貧工作的積極性。如果在GDP考核指揮棒下，官員們都把精力放在了經濟增速上，甚至國家對貧困縣的轉移支付資金大多成為滿足政府運轉的“飯碗”,而不是扶持農民脫貧的“追加資本”,“扶縣”與“扶民”豈能不脫節。

　　客觀條件不同，考核卻歸于“大一統”,這樣的機制并不科學。一味追求達到某個經濟增長率，環境破壞、資源過度開發以及債務增長等問題將不可避免。尤其對于貧困縣來說，追求規模GDP,并不一定能夠改善民生。如果只重視整體經濟規模的推進，而不重視貧困人口生活水平的提高，“年年扶貧，年年貧”的怪圈就不可能打破。

　　貴州省對貧困縣的考核，“產業發展”項目中“工業增加值”“工業增加值增長速度”等考核內容被“省級現代高效農業示范園區總產值”“耕地產出率”等內容取代。尤其是國家扶貧開發工作重點縣增加了“營造林任務保存率”和“森林覆蓋率”兩項生態環境考核項目。這些變化，其實是根據不同地區設置不同的考核目標，因地制宜的考核，更有利于GDP朝著綠色、可持續的方向發展。

　　貧困縣卸下了GDP考核的包袱，表明GDP至上的思維正在改變。當貧困縣卸下了GDP考核包袱，“扶縣”和“扶民”才有望真正統一。

　　過去，“唯GDP論”一直備受推崇。如今，要追求更高層次的發展，必須打破“唯GDP論”,考量官員的政績需要全方位考核，對于貧困縣而言更是如此，這是2015年國家公務員考試的申論熱點問題。

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