社會熱點:網吧審批 全面放開
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社會熱點:網吧審批 全面放開
文化部、工商總局、公安部、工信部近日聯合發出通知，調整網吧行業管理政策，全面放開網吧審批，并力推網吧行業轉型升級。
通知明確，取消各級文化行政部門對上網服務場所的總量和布局要求，取消對上網服務場所計算機數量的限制。場所最低營業面積調整為不低于20平方米，計算機單機面積不低于2平方米，凡是符合以上設立條件的申請，縣級以上文化行政部門應當依法受理、審批。
通知同時明確，調整準入程序，實行先照后證管理。鼓勵上網服務場所多元化經營，取消對連鎖企業設立的認定，連鎖方式、連鎖規模由上網服務企業自主決定，減少政府部門對企業自主經營事項的干預。
文化部同時出臺《關于推動互聯網上網服務行業轉型升級的意見》，作為四部門通知的配套文件。意見提出，推動上網服務場所逐步發展成為適合不同消費群體，兼具上網服務、社交休閑、競技娛樂、電子課堂、遠程服務、電子商務等功能，在公眾文化生活中起積極引領作用的社區信息服務平臺和多功能文化活動場所。
自上世紀90年代中期互聯網在我國進入商業應用后，上網服務行業隨之出現。2002年9月，國務院頒布《互聯網上網服務營業場所管理條例》，確定了對行業管理的基本思路和措施。
據了解，十余年來，文化部會同工商總局、公安部、工信部等十多個部門，先后下發10多個規范性文件，對網吧實行嚴管重罰，連年開展集中整治和打擊。在相當長時間里，絕大多數地區基本停止新批上網場所。
文化部市場司司長陳通表示，此次調整完善政策的主要思路是，簡政放權，降低準入門檻，減少人為的政策壁壘，加強事中事后監管。這將充分發揮市場在資源配置中的重要作用，為上網服務行業健康有序發展營造公平競爭、優勝劣汰的市場環境。
據統計，目前上網服務行業有13.5萬家營業場所，上網終端1200萬臺以上，上百萬人就業。2013年行業總收入為520億元。
?新規看點
10余年“緊箍咒”松綁 行業發展迎多重利好
可開單體店 面積不低于20平方米
取消總量限制、取消規模限制、擴大經營服務項目……24日，文化部、公安部等四部門聯手出臺的“促進互聯網上網服務行業健康有序發展”相關通知，為網吧發展帶來多重利好。網吧管理被念了10余年“緊箍咒”，如今，網吧發展新規定將從哪些方面助推其轉型升級?文化部門的相關負責人對此進行了解讀。
看點1總量“松綁”
開多少家網吧市場定
“取消各級文化行政部門對上網服務場所的總量和布局要求”――這是此次“促進互聯網上網服務行業健康有序發展的通知”中，第一條“完善準入政策，促進公平競爭”的措施內容。
中國互聯網上網服務營業場所行業協會副秘書長郭陽表示，此次調整打開了行業的優勝劣汰之源。“取消總量控制，減少不必要的行政干預，可以激活網吧的競爭，有助于其在市場規律下逐步走上規范化軌道。”
總量限制、不批單體、不準外資、只準連鎖――自2002年《互聯網上網服務營業場所管理條例》等相關政策頒布以來，我國嚴管嚴控互聯網上網服務營業場所的準入條件，嚴格審批程序。
據記者調查，一些地市從2006年后幾乎未增加一所單體網吧。然而，一些連鎖企業在獲取營業執照后，只負責賣加盟執照，根本沒有后續管理維護，對分店的設置和經營也無任何規范和要求。
“方圓十里，別無分店。一些網吧即使環境再差，也還是有很多人去。”文化部有關負責人在調研后如是說，政策嚴管讓本可優勝劣汰的一個行業，變成沒有競爭的一潭死水。
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