2014年天津招警考試申論答案
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2014年天津招警考試申論答案
一、根據給定材料1-9，概括當前“中國式養老”面臨的困境主要有哪些?(20分)
要求：概括全面具體，條理清晰，表述簡明，不超過400字。
【參考答案】
當前中國式養老主要面臨的困境有居家養老負擔重，養老制度不完善，養老機構少以及養老資金缺口大等。具體體現在以下方面：
1.家庭結構：421結構家庭打破傳統家庭結構導致子女養老負擔重;父母看病難看病貴;
2.養老觀念：父母傳統居家養老觀念嚴重;“以房養老“難接受;
3.人口流動：跨地域養老難;空巢老人問題嚴重，子女缺乏對老年人的精神慰藉，空巢老人受侵害案件頻發;
4.養老機構：老年人口基數大，增長速度快，供需矛盾緊張;公立養老機構數量不足;民營養老機構運營成本高;政府扶持力度不足，設備缺乏，發展緩慢;技工收入低，人才流失嚴重，服務水平不高。
5.養老制度：多軌制并行難，工種、地區、城鄉養老金待遇差異大;養老保險保基本難實現;差異化繳費方式、標準使得異地醫保結算全覆蓋瓶頸難突破。
6.養老資金：領取養老金人口多，資金缺口大。“現收現付“養老金管理模式存在弊病，延遲退休政策效果甚微。
二、給定資料7中經濟學家弗里德曼稱養老金制度為“最大的龐氏騙局”。請你結合文中的內容，談談對這句話的理解。(15分)
要求：觀點明確，分析深入，條理清楚。不超過300字。
【參考答案】
該觀點是正確的。
我國養老金制度也存在著“最大的龐氏騙局”，指的是這種現收現付的養老金制度存在著一定的問題;即是由于我國步入老齡化社會進程短，老齡化人口激增，致使領取養老金的人口越來越多，而采取現收現付的拆東墻補西墻及延遲退休的方式。但該方式存在著一定的風險，一方面是是經濟發展衰落時，養老保險的支出會越來越大收入將越來越少造成的養老金缺口會增大;另一方面，延遲退休的方式只是杯水車薪，治標不治本，無法真正解決養老金問題。
要真正的解決此問題，打破這種騙局，一是要轉變傳統養老觀念;二是政府轉變角色，拓寬養老資源配置渠道，建立市場化養老機制;三是探索創新養老模式，推進養老保險制度改革。
三、假如你是某市老齡委的一名工作人員，請你寫一份“關于解決中國式養老困境的對策”，提交領導審閱。
要求：內容設計合理，措施步驟可行，語言表述準確。不超過400字。
【參考解析】
該題看似是一個應用文題，其實本質上是一個對策題。既然是供領導審閱的材料，題目還是必須的，其它格式則不需要。題目為已經給出，就是“關于解決中國式養老困境的對策”。
審題時要看到，“要求”里 的“內容設計合理”、“措施步驟可行”。內容設計合理，意味著需要能準確把握審閱材料的邏輯思路，即“背景、影響-問題-解決對策”邏輯思路。措施步驟可行，指的是所提對策有可行性。
這道題的難點在于，對材料9-13五個材料的主要內容，準確理解并把握。材料9說的是“以房養老”的創新模式，問題在于傳統觀念根深蒂固。材料10重點在于，“公辦綜合養老機構”、集各方之力促進社區開展“居家養老服務站”。材料11重點是，老年人權益保障法不完善、創新制度方法，加快養老專業人才培養，走多元化、優惠化道路，依據政策支持。材料12重視點是，政府加快頂層設計，合理分配養老公共資源;重點發展“社區養老”。材料13重點是，加快養老金雙軌制改革，頂層設計推進統一城鄉居民養老保險制度、養老金調整機制;拓寬養老資源配置渠道，建立市場化養老機制，鼓勵民營資本進入養老領域。建成“居家為基礎，社區為依托，機構為支撐，功能完善、規模適度、覆蓋城鄉的養老服務體系”。
【參考答案】
關于解決中國式養老困境的對策
面對中國式養老存在的養老體系不完善、養老模式創新不足等問題，努力建立“居家為基礎、社區為依托，機構為支撐，功能完善、規模適度、覆蓋城鄉的養老服務體系”，擬提出以下具體對策：
一、加強媒體宣傳，轉變老年人養老觀念。轉變老年人養兒防老傳宗接代的根深蒂固情感觀念，主動嘗試、選擇新型養老模式。
二、加強頂層設計，完善養老服務體系、法律規范等。加強養老保險異地流轉、養老金雙軌制改革;完善、細化老年人權益保障法，走法制化保障道路。
三、轉變政府角色，建立市場化養老機制，創新養老服務模式。一方面政府應合理配置養老資源，拓寬養老資源配置渠道。另一方面創新發展“以房養老”、“社區養老”等，建立社區養老服務站、托老所等;吸引民營資本進入養老領域，給予政策支持優惠。
四、加強養老服務專業人才培養。通過培訓、資格認證等方式，增加養老“護理師”等人員;廣泛吸納社會志愿者參與養老服務。
四、從給定材料出發，結合實際，圍繞“老有所養、老有所依”這一主題，寫一篇議論文。(40分)
要求：1.結合材料，角度自選，題目自擬，聯系實際;
2.提出問題，分析具體，條理清楚，語言流暢;
3.字數在1000―1200字。
【參考解析】
1.圍繞“老有所養，老有所依”這一主題
通過題干來看，這是范圍命題作文中的非命題作文，需要考生自己命題，在命題時切不可直接以所給定的主題為文章寫作的標題，這一點要切記。文章寫作的主題已經給定，這一點降低了考生寫作的難度，在寫作過程中只要圍繞著這個主題去寫，就不會偏題。
2.從給定材料出發，結合實際;結合材料，角度自選，聯系實際
從這題干和要求里的這幾個詞語來看，要求此文撰寫的出發點必須要從材料中的信息點出發，不能脫離材料，僅僅憑借考生的想法和自我認知隨意寫作，否則即會陷入四類文的尷尬境地;但又要求‘結合實際’，意味著考生在撰寫此文時，不能僅僅局限于材料，要高于材料，利用自己的知識積累和對社會現實的感知、認知，談出個人創新性的內容，對文章進行深度和廣度拓展，方為當前申論寫作的應有之意;此外可以自選角度，這無疑放寬了對考生的要求，也即考生可以自己去選擇切入點，可以從養老既要注重物質又要注重精神的角度去寫，也可以從養老的重要意義這個角度去寫，不管從哪個角度去寫，只要圍繞這個主題就可以。
3.提出問題，分析具體，條理清楚，語言流暢
從這幾個詞語來看，和以往申論對我們的要求沒有太大的差別。命題人重點考察的是我們對問題的分析能力，還有我們在分析問題時的邏輯能力，以及我們的語言表達。這就要求我們在分析問題時要注重內在的邏輯，要闡釋清楚問題到底是什么，問題產生的原因是什么，如何解決這個問題，解決這個問題的意義是什么，且要對其進行論證。分析論證能力是近年來申論對我們能力考察所提出的一個新的要求，所以在文章寫作的過程中如果能夠注重分析論證能力也即是其內在的邏輯對于拿高分來說是非常必要且重要的。
4.字數在1000―1200字
按照閱卷標準要求，不增加閱卷老師閱卷負擔的情況下，一般按照每段字數120-150字的寫作要求，適當可擴充至180―200字一段，但最好不要超過200字一段，增加閱卷老師負擔，不利于文章得分，所以建議考生寫作字數在1050-1150字之間即可，段落數6-8段即可，最好不要超過8段。
5.此次文章寫作主題和2011年4月聯考B卷如出一轍，且無論是材料設置還是題型設置，都存在諸多相似之處，其創新之處在于加入了最新的時事熱點十八屆三中全會《決定》的相關內容。所以在此提醒大家在復習招警考試時不妨去多做做聯考題。
【參考范文】
養老還需繼續闖關
――積極推進養老服務體系建設
“家有一老，如有一寶”。曾幾何時，老人們還是這個家庭、社會的驕傲，但不知從什么時候開始，他們便漸漸地被視為社會的“累贅”，各種老年人問題層出不窮，老人們的生活現狀令人擔憂。為何老人們的待遇會有如此巨大的落差?
究其原因，我們可以發現：由于處于社會轉型時期，人們的價值觀念發生改變，尊老愛老思想淡化;我國各項社會保障制度還不夠完善，而特殊的“4-2-1家庭”模式又使家庭養老負擔加重，單靠家庭養老力不從心;現有的社會養老服務水平與現階段的養老需求不相適應，養老服務水平有待提高。為此，積極推進養老服務體系建設，使老年人們老有所養就顯得十分急迫。
積極推進養老服務體系建設，形成敬老愛老思想是根本。“百善孝為先”，尊老愛老是中華民族的傳統美德，但隨著經濟社會的發展，這種以孝為美的思想已漸漸淡化，“虐老”“棄老”現象在個別地區也曾出現。通過宣傳敬老愛老思想、設立“孝敬父母獎”獎勵基金、敬老愛老榜樣的積極引導等形式，能在潛移默化中改變社會現有風氣，使人們重拾中華民族的傳統美德，為構筑養老服務體系提供思想保證。
積極推進養老服務體系建設，健全各項社會保障制度是保障。我國雖已建立了各項社會保障制度，但由于建立的時間短，很多方面還不夠完善，如社會養老保障制度分割現象嚴重，城鄉養老保險的普及率低，社會保障、醫療保險在不同城市間無法相互流轉等，嚴重影響了老人們的生活質量。此外，由于我國傳統家庭結構形式的轉變，家庭養老有心無力。逐步實現社會養老保障制度的統一管理，加大城鄉投保的范圍，并逐步覆蓋到全國，實現社會保障、醫療保險的異地流轉，不僅實實在在地為老人們提供了便利，還在全社會范圍內為其編織了一張保護網。
積極推進養老服務體系建設，提高養老服務水平是關鍵。現階段我國老年人的養老模式主要有兩種，即家庭養老和社會機構養老。在家庭養老方面，由于我國“空巢家庭”現象普遍，獨居老人和生活不能自理的老人越來越多，老年人問題突出，而作為家庭重要依托的社區，服務水平卻遠跟不上老人們的需求。因此，社區要積極轉變工作方法，探索建立一種新型的居家養老服務模式，為老人們提供更多的貼心服務;在社會機構養老方面，現階段我國的養老機構資源短缺，在現有的資源中，公立養老院門檻高，民辦機構條件差、費用昂貴，都不能滿足養老的需求。為此，應大力增加養老床位，降低公立養老院的準入門檻，統一民辦養老機構的服務標準，有條件的話，對其實行一定的優惠補貼政策，提高養老機構的服務水準。
“最美不過夕陽紅”。通過全社會的共同努力，讓這抹紅不再暗淡無光，重新成為社會一道獨特的風景線，不僅是對中華民族傳統美德的傳承延續，也是建設社會主義和諧社會的重要體現。
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