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2014年河北省公務員考試申論答案

　　有文化內涵的城市建設

　　【總體分析】

　　該套試題難度系數中等。以“城市建設中用文化塑造城市競爭力”為主題進行申論命題，通篇材料講的是城市建設中應凸顯文化的地位和作用。

　　今年省考命題的材料獨立性較強，但是也具有一定的內在邏輯。總體上呈現本省案例材料和外省案例材料并重的形式。材料段落大意如下：材料1：河北省蔚縣剪紙在文化傳承和帶動經濟發展方面的作用，以及蔚縣剪紙代表人物走出國門的案例;材料2：張家口陽原泥河灣文化遺址和祭祀典禮的文化建設案例;材料3：張家口文化建設舉辦了形式多樣的節目以及所取得的成績;材料4：邯鄲市城市建設與成語文化融合的成功做法;材料5：烏鎮戲劇節使烏鎮走向世界;材料6：南京的城市建設中充分挖掘文化資源價值的成功案例;材料7：文化對于城市建設的重要性;材料8：國家對于城市建設重視并頒布相關城鎮化建設的文件，我省未來城市建設的規劃更多側重文化內涵。

　　今年申論題型設置主要有單一概括題、闡釋題、公文寫作題和文章寫作題。題目間有一定聯系，重點考察了綜合性分析。今年單一性的概括題依然保持了我省特色，圍繞積極正面的話題開展考查積極作用。提出對策類題采取了新的形式，與公文寫作有所交叉：建議的提綱。與去年相比綜合分析題減少，概括題比重增加，提出和解決的題目難度略有提升，文章寫作打破了連續四年的“二元”式話題，圍繞單一話題展開。

　　【第一題】

　　從給定資料看，城市建設中保護和凸顯文化內涵有什么積極作用?(20分)

　　【要求】

　　要求：理解全面準確，表達簡明扼要，不超過300字。

　　【分數】20

　　【題型】

　　概括題

　　【審題】

　　題目沒有確定作答材料的范圍，似乎需要通讀全文來答題。但是細讀題目發現題干中有“城市建設中”這樣的提示，也就是說明我們在找信息點的時候注意力應該放在體現城市建設的材料部分。

　　作答要求需要考生提取“保護和凸顯文化內涵的積極作用”，考生要注意城市建設中做到這方面工作帶來的好的影響、結果等，這些都是積極作用的體現。

　　【答題思路】

　　給定資料1對蔚縣剪紙進行了整體介紹，展示了蔚縣剪紙的特點，介紹了剪紙的起源和發展。沒有明確體現和城市建設相關內容。給定資料2介紹了張家口在城市建設中根據“邊地”特點，發掘陽原泥河灣和涿鹿兩個地域文化品牌。給定資料3介紹張家口文化建設亮點紛呈。給定資料4邯鄲在城市建設的過程中融入文化元素，致力于文化遺址保護，有嚴格的制度規范城市規劃，做到了城市建設、文化建設兩不誤。給定資料5烏鎮變成了名副其實的戲劇主題大“派對”，在提供給旅行者水鄉古鎮風貌的同時也能夠讓其體會到文化的氣息。給定資料6體現城市建設中存在的千城一面的問題。舉例安徽和南京在城鎮化過程中注重用文化體現城市特色，發揮文化生命力的作用。給定資料7講到文化對于城市競爭力的作用。給定資料8周本順在會議上的講話，再次體現城市有文化的重要性。

　　從以上材料信息中我們可以看出，作答這道題，資料2-8中都講到城市建設中要有文化內涵，所以這道題的信息分布在這7則資料之中。

　　給定資料2體現了張家口借兩塊金字招牌打響城市名片，在最后一自然段還體現了其中一個文化景點在弘揚民族文化、增強民族歷史自豪感方面有重要作用。給定資料3第3自然段體現凝聚張家口的城市精神，提升知名度和吸引力，第4自然段有“凝聚人心的精神紐帶，又是加快發展的重要基礎”的表述，說明文化建設的意義。給定資料4第4自然段“有了文物保護這道關口，才能有效保護文化遺跡，才能延續城市的歷史文脈?！钡谋硎稣f明積極作用是保護文化遺址，延續城市歷史文脈。第5自然段“要想讓城市建設得有品位、有內涵，就必須在規劃上舍得為文化保護留足空間”積極作用是使城市建設有品味。給定資料6鑒于城市建設中千城一面的情況，安徽“需要更加注重城市化的質量，城市功能的完善以及城市歷史文化的傳承，使城市的歷史延續和現代發展融為一體，以文化來展示城市特色，以文化增強市民對城市的認同”。而南京彰顯文化生命力“讓文化鮮活地走入人們的日常生活中，增強市民對文化的認同感，對城市的歸屬感，更好地發揮文化教育人、感染人、愉悅人的作用”，“大力發展以傳統文化為內容、以科技創意為支撐的各類創意產業，讓傳統文化資源綻放時代華彩，讓文化產品走向大眾”。體現文化在增強歸屬感、認同感;發展文化產業方面的作用。給定資料7第3自然段“把城市特質做大做強，從而獲得巨大的經濟附加值和旺盛的生命力”的表述，體現文化帶來經濟發展的積極作用。最后一自然段“同時要找準自身特質資源，塑造城市主題文化，發展核心競爭力，彰顯自己的獨特魅力。”是積極作用的表現。

　　對以上信息點進行加工整合，歸類之后的答案見見下文。

　　【參考答案】

　　城市建設中保護和凸顯文化內涵作用重大，表現在：

　　1.有利于塑造城市主題文化，避免千城一面，彰顯獨特魅力;2.有利于弘揚中華傳統文化，增強民族歷史自豪感;3.有利于廣泛凝聚共識，增強市民對文化認同感、對城市歸屬感，充分發揮文化在教育、宣傳等方面的作用;4.有利于保護文化遺址，延續城市歷史文脈;5.有利于提升城市建設品味和內涵，增強城市綜合、核心競爭力;6.有利于發展特色文化創意產業，帶動城市經濟持續健康發展。

　　【賦分說明】

　　要點如下：

　　1.避免千城一面，彰顯獨特魅力(3分);

　　2.弘揚傳統文化(1.5分)，增強自豪感(1.5分);

　　3.凝聚共識(1分)、增強市民認同感、歸屬感(1分)，發揮教育、宣傳功能(1分);

　　4.保護遺址(1.5分)，延續文脈(1.5分);

　　5.提升城市品位(2分)，增強核心競爭力(2分);

　　6.發展文化產業(2分)，帶動經濟發展(2分)

　　閱卷人具體操作細則：

　　每點根據概括是否準確以及表述是否清晰等情況，酌情給分;

　　言之有理的答案酌情1-2分;錯別字3個字扣1分。

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　　【第二題】

　　給定資料六說“文化是有生命力的”，請談談你對這句話的理解(20分)

　　【要求】

　　要求：顧及語境，顧及字面意思、針對的問題和用意，不超過300字。

　　【分數】20

　　【題型】

　　闡釋題

　　【審題】

　　本題是一道句子理解題。句子理解題作答，首先需要解釋句子的基本含義，也就是字面含義。然后解釋句子的引申含義。解釋引申含義，可以按照概括主要內容的方法對給定資料中關于劃定句子所代表的問題、影響和原因進行概括，最后針對解決相關問題提出解決建議。

　　“給定資料六”在本題題干中的作用僅僅是提示考生“文化是有生命力的”這句話來自于給定資料六，本題作答則需依據全部給定資料，不能僅限于給定資料六。

　　【答題思路】

　　本題作答，首先需要解釋“文化是有生命力的”的基本含義，在給定資料六中，“有不少或束之高閣、孤懸一隅，或藏于庫房、深埋地下，尚未充分轉化成文化生產力”，“文化的生命力不僅在于本題維護，更在于效用發揮”，“要讓浩如煙海的文化資源活起來，關鍵是把文化資源用起來，讓文化鮮活的走入到人們的日常生活中”，從這幾句話看，“文化是有生命力”的這句話的基本含義應是“文化不應本遺忘或隱藏，而應轉化成文化生產力，在人們日常生活中發揮作用”。

　　解釋引申含義。瀏覽全部給定資料，所有的給定資料都在講發掘城市文化資源的重要性，只有給定資料六第一段講到了城市建設面臨的文化資源危機。因此，解釋這句話的引申含義，只需將給定資料中文化資源面臨的危機和文化資源的重要性加以概括即可。

　　文化資源面臨的危機。給定資料六第一段可以得出“城市建設格局千篇一律，樣式缺乏個性，建筑材料單純堆疊，歷史遺跡遭到破壞”，第三段中“南京數量眾多的文化資源，不少或束之高閣、孤懸一隅，或藏于庫房、深埋地下，尚未充分轉化成文化生產力”，可以得出“上未轉化成文化生產力”。

　　發掘城市文化資源的重要性。給定資料一第四段“剪紙不但帶來了空前的經濟效益，而且成了一張靚麗的文化名片”可以得出“促進經濟發展，帶來經濟效益，市城市文化名片”。給定資料二倒數第二段“‘敬拜中華三祖大典’打造了一個涵蓋‘和合文化’價值觀的國家層面的大典，使其成為展示以民族大融合、大團結為特質的勇往直前的中華民族精神的窗口”可以得出“展示中華民族精神就”，最后一段李學勤的話可以得出“弘揚民族文化，增強民族歷史自豪感”，給定資料三最后一段王曉東的話可以得出“文化能夠凝聚人心”。給定資料六中“增強市民對文化的認同感，對城市的歸屬感，更好地發揮文化教育人、感染人、愉悅人的作用”，可以得出“增強文化認同感和城市歸屬感，能夠教育人、感染人、愉悅人”。

　　針對如何對城市文化資源進行開發與保護提出對策。給定資料四中“邯鄲市出臺了《文物保護管理規定》”、“有一個專門為城市規劃把關的老師藝術委員會”、“某個地方能不能蓋樓，蓋成什么樣子，違反不違反歷史文化名城的整體規劃，符合不符合城市總體風貌等”，可以得出“完善法律制度，城市專門機構，合理規劃城市建設與文化保護”。給定資料六“讓文化鮮活地走入人們的日常生活中”可以得出“推動文化產品大眾化”。“緊緊依托文化資源和人才資源雙重優勢，大力發展以傳統文化為內容，益科技創意為支撐的各類創意產業”，可以得出“大力發展文化創意產業”。給定資料七“舍棄城市非核心的方面，專注于城市核心特質的發展，把城市做強做大”，可以得出“挖掘城市核心特質，做強做大”。

　　【參考解析】

　　1、這句話指文化不應被遺忘或隱藏，而應轉化為生產力，在人們日常生活中發揮著重要作用。

　　2、面臨問題：城市建設格局千篇一律，樣式缺乏個性，建筑材料單純堆疊;歷史遺跡遭人為破壞;文化資源未轉化為生產力。

　　3、文化的作用：①促進經濟發展，帶來經濟效益，是城市文化名片。②能夠弘揚民族文化，增強民族歷史自豪感，展示中華民族精神。③能夠凝聚人心，增強民眾文化認同感和城市歸屬感。④能夠教育人、感染人，增強愉悅感。

　　4、對策：①完善相關法律法規，成立專門機構，合理規劃城市建設與文化保護。②挖掘城市核心特質，并做強做大。③大力發展傳統文化創意產業。④推動文化產品大眾化。

　　【賦分說明】

　　本題滿分20分。語言邏輯分3分，內容分17分

　　基本含義6分。應轉化為生產力(3分)，在日常生活發揮作用(3分)

　　問題3分。 千篇一律、缺乏個性(1分)，歷史遺跡遭破壞(1分)，文化資源未轉化成生命力(1分)

　　作用4分。促進經濟發展(1分)，弘揚民族文化(1分)，凝聚人心(1分)，教育人、感染人(1分)。

　　對策4分。規劃城市建設與文化保護(1分)，挖掘城市核心特質(1分)，發展文化創意產業(1分)，推動文化產品大眾化(1分)

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　　【第三題】

　　依據給定資料一至六提供的文化建設方面的做法，以XX市政府辦公室工作人員的身份，就本市該方面的工作給市領導寫一封建議提綱。(20分)

　　【要求】

　　要求：提煉到位，說明合理，切實可行，不超過300字。

　　【分數】20

　　【題型】

　　對策題與公文題的交叉題型

　　【審題】

　　審題抓五要素，首先通過題干明確作答范圍是資料一至資料六，作答任務是寫一份建議提綱，因此要寫標題。建議的內容是圍繞資料一至資料六中的文化建設的做法，作答角色是市政府的工作人員。細節限制中要求說明合理，建議切實可行，字數為不超過300字。

　　【答題思路】

　　材料一至材料六主要講了兩個大問題，一是城市的建設中存在的問題，主要在材料六中，如材料六第一段中“千篇一律的格局，缺乏個性的樣式，建筑材料的單純堆疊，歷史遺跡的人為毀損”等，這些問題正是城市建設缺乏文化建設的表現。這也是答案的第一部分。二是蔚縣、張家口、邯鄲等的文化建設的成功做法，這些做法是回答此題的關鍵，即提建議的具體內容。材料一主要講蔚縣剪紙的產業化之路，形成文化產業，興建藝術博物館，大力開發民間藝術和傳統文化。材料二主要講張家口充分挖掘和利用歷史文化資源，申遺，打造歷史文化品牌。材料三分析張家口依托當地自然、歷史等資源舉辦文化活動，展示特色張家口文化;珍視歷史遺存，積極保護修復，合理開發利用;注冊城市文化品牌，制作系列廣告，宣傳城市形象。材料四分析古城邯鄲城市建設中文化古跡被擠壓的問題，還有古城邯鄲出臺先關規定，成立城市規劃藝術委員會專門機構，嚴格進行文物保護。材料五講述古城烏鎮的保護與旅游開發，一方面風貌保護，另一方面舉辦文化活動，用文化帶動旅游。材料六講了城鎮化中的問題，并指出城市化建設要講城市歷史文化與現代化建設融為一體。將以上材料中的做法進行歸納整理，主要可以分為三部分，即傳統文化的產業化、完善相關法規推進城市合理規劃、歷史文化與旅游產業結合。

　　【參考解析】

　　關于推動城市文化建設工作的建議(提綱)

　　尊敬的市領導：

　　1、當前城市建設面臨的問題：格局千篇一律、樣式缺乏個性、建筑材料單純堆疊，歷史遺跡遭到破壞。

　　2、建議：

　　(1)完善相關法律制度，成立專門機構，合理規劃城市建設。積極保護修復文化資源，文化遺址保護與城市建設相結合，將文化元素融入城市建設。

　　(2)有序開發利用，推動文化產品產業化。充分挖掘文化資源和特色民間藝術，大力發展傳統文化創意產業。注冊文化品牌，制作系列廣告，積極推廣宣傳。

　　(3)加大投資，發展特色文化旅游產業。建立專題歷史文化博物館，建設城市歷史人文景點。搭建平臺，舉辦專題文化慶典和文化節慶活動。

　　XX是政府工作辦公室

　　XXXX年XX月XX日

　　【賦分說明】

　　要點如下：

　　1.存在問題

　　2.完善相關法律制，合理規劃城市建設

　　3.推動文化產品產業化

　　4.發展特色文化旅游產業

　　5.積極保護修復文化資源

　　閱卷人具體操作細則：

　　以上每點4分;

　　每點根據概括是否準確以及表述是否清晰等情況，酌情給1-4分;

　　言之有理的答案酌情1-2分;錯別字3個字扣1分。

　　【第四題】

　　給定資料八提出“用創造歷史和藝術的態度推進城市建設”，請深入理解這句話的含義，自擬題目，聯系實際，寫一篇議論文章。(40分)

　　【要求】

　　要求：聯系實際不拘泥于“給定資料”：觀點明確，層次清楚，語言流暢;不少于1000字。

　　【分數】40

　　【題型】

　　文章寫作

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　　【審題】

　　本次河北申論寫作題目命題采取自由命題形式，讓考生結合詞句理解，自擬題目，聯系實際，完成寫作。測查形式傳統，審題破題難度適中。

　　需要提醒考生的是在理解詞句時，不能單純就詞句談理解，要放入材料創設的特定情景，結合語境，更好地把握文章切入角度，從而做到立意精準。

　　回歸材料，結合語境，周本順的這句話主要強調了在城市建設中要注重文化內涵建設，因此在理解“用創造歷史和藝術的態度推進城市建設”這句話時，應該從“城市文化”角度切入，將文化建設和城市建設融合。換言之，只有城市建設兼顧到文化內涵的建設，才體現了一定的歷史性和藝術性，對子孫后代負責。

　　確定了主題，在選擇文體時，可以寫策論文(論證對策為主)。即：如何做好城市文化建設;也可以寫政論文(論證原因或影響為主)。即：為何在城市建設中不重視文化?做好城市文化建設有什么意義?具體論證角度(分論點擬定)可以從材料中尋找啟發點，也可以結合自身理解展開論證分析。

　　【參考解析】

　　老根?病根?新根

　　---論城市文化建設的三個支點

　　作者：趙岳峰

　　“城市讓生活更美好”,2010年上海世博會的主題揭示了城市建設的真諦,在新型城鎮化規劃方案中也明確提出中國的城鎮化應以人為核心,表述出現時間雖有先后,但實質不謀而合，最大程度提升人民生活的幸福指數理應成為城市建設必須參考遵循的標準。然而,在當下“攤大餅式”的城建屢見不鮮，強行暴力拆遷事件層出不窮，損壞文化遺產的行為歷歷在目……我們不禁捫心自問，這是我們要的城市建設嗎?這樣的建設能夠讓我們幸福嗎?真正理想的城市建設應該是什么樣的?

　　城市建設是一項浩繁系統工作，方方面面的工作都要兼顧，而且要齊頭并進，有機融合。打造城市地域文化特色，彰顯城市獨特魅力是我們努力實現的最終目標。

　　守護文化“老根”是城市文化建設的前提。

　　一方水土一方特色。每座城市都有自己獨特的歷史，進而存有不同的文化底蘊。北京的故宮長城天下皆知，西湖蘇堤已經成為杭州的文化名片，一首《岳陽樓記》讓湖南益陽名滿天下，長沙的馬王堆，云南的麗江、大理古城……這一切文化建筑無不讓人遐思、陶醉。城市建設理應立足實際，應通過多種手段充分挖掘當地的文化資源，發揮資源優勢，打造文化特色品牌;與此同時，要多措并舉，做好當地歷史文化保護工作，尤其是年代久遠、文化底蘊深厚的文化遺址更應加倍呵護，即使城建用地寸土寸金，但經濟建設理應給文化保護讓道，因此，城建者一定要樹立正確的城市發展觀，以更寬的視野、更高的覺悟，更大的魄力保護好當地的歷史文化遺跡。

　　根治城市文化建設“病根”是關鍵。

　　在當前城市建設中主要存在兩種問題，一、漠視城市文化建設，一切以GDP為綱;二、文化保護、建設不科學、不合理。針對上述問題，相關政府部門，要從完善官員考核機制，建立多元化考核標準入手，尤其是要加大對城市文化建設領域的考核權重，讓城市建設者熱愛、重視文化;同時，建立健全配套制度要及時跟進，用制度管人管事管錢管文化;另外，建立多渠道的監督平臺至關重要，只有多主體、多形式加強監管，才能遏制、杜絕讓破壞文化建的行為;第四，培養文化保護實用型人才，打造高素質職業隊伍，用專業知識科學合理保護。

　　植入文化“新根”是城市文化建設的核心。

　　傳統歷史文化是古人智慧的結晶，是中華民族之瑰寶。但每一種文化都是在特定的歷史背景下產生的，不自覺打上歷史烙印。揚棄是對待傳統歷史文化的科學態度。在批判繼承的同時，更應加入現代元素，讓傳統與現代融合，更好體現時代特色。過春節已經沒有往日的喜悅，元宵節也逐漸失去節日味道，更有甚者不知清明、七夕是何物?傳統文化在繼承中面臨嚴峻挑戰。因此，城市建設應該讓文化充滿生命力，讓文化走入生活、走進實際，要從內容、形式層面加以改進、轉化，特別是要注重創新文化傳承形式，諸如：研發環保煙花、生產象征七夕情人節的禮物，嫁接現代高科技手段，提高文化活動水平等。總之，要讓文化傳承有更多的承載物，更加接地氣，與百姓生產生活緊密結合。

　　經濟是城市的實力，文化是城市的靈魂。城市建設不應丟棄我們的“靈魂”，一個沒有靈魂的城市，是可怕的。鋼筋水泥不是我們之所必需，城市建設要留的住歷史，呵護好人們的記憶;要讓人們快樂地活在當下，同時也要給予憧憬未來的土壤。守住文化“老根”，根治文化“病根”，植入文化“新根”，讓城市更有內涵、更有品味，讓生活在城市中的每個人靈魂都能有所安放

　　【賦分說明】

　　一類文(30-40分)緊扣主題，結構完整，邏輯嚴謹，重點突出，與實際聯系緊密。

　　二類文(20-29分)比較符合主題，結構比較完整，邏輯比較嚴謹，重點比較突出，能較好聯系實際。

　　三類文(10-19分)基本符合主題，結構基本完整，邏輯基本嚴謹，重點不夠突出，沒有聯系實際。

　　四類文(10分以下)不符合主題，結構不完整，重點不突出，觀點不明確500-800字之間每50字扣一分，500字以內只可得5分。

　　閱卷人具體操作細則：

　　1、閱卷先定檔再定分。定檔主要看是否扣題，如果立意不準，直接四類文。

　　2、文章主題為“城市文化建設”，可以論證對策為主或論證意義為主，擇其一。

　　3、文章寫作邏輯：文化對城市發展重要性，當前城市文化建設中面臨的嚴峻形勢，如何進一步做好城市文化建設，側重點可以不同，但最好結構要完整。

　　4、文章必須有對策才有可能成為二類文，但若全篇文章只有對策，沒有論述為三類文。

　　5、卷面分2分，但閱卷人會依靠整體感覺直接給出總分，跳過加2分卷面分的環節。

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