公務員申論范文:自貿試驗區建設要有全球化視角
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1、事件概述
中國上海自貿試驗區引發世界關注。其原因在于, 全球化時代, 經濟大國的重大改革創新, 不僅具有國內示范意義, 更具備國際戰略意義。
后金融危機時代, 全球經濟改革的發令槍已經打響, 誰能盡快擺脫掣肘、推進改革, 誰就能領跑新一輪全球增長競逐。從誕生之日起, 上海自貿試驗區就頻頻被外界解讀為本屆政府的改革“風向標”。美國摩根大通銀行中國首席經濟學家朱海斌認為：“上海自貿區改革……其核心在于重新定義政府與市場的關系?！边M一步厘清市場和政府權力分界, 通過“制度創新”而非“制度優惠”來釋放新一輪增長動力, 這正是中國新一輪改革的核心所在。
上海市為貫徹實施建設上海國際貿易中心的國家戰略, 提高市場開放程度和貿易便利化水平, 加快建設現代市場體系, 營造良好的貿易發展環境, 根據有關法律、行政法規的規定, 結合本市實際情況, 制定了《上海市推進國際貿易中心建設條例》。
上海自貿試驗區是中國改革開放戰略的“梅開二度”, 意味著中國的全球化戰略從貿易層面升級到金融層面, 這一長期布局有望實質性提升中國經濟的影響力。
2013年9月29日, 商務部部長高虎城在中國(上海)自由貿易試驗區掛牌儀式上透露, 選擇上海建立自由貿易實驗區, 主要基于三點理由。一是上海有較好的基礎。上海開放型經濟規模大, 內外經濟聯系面廣, 國際化企業集聚度高, 可以在一個比較高的起點上進行試點, 承受風險的能力也相對較強。上海自由貿易試驗區是由現有的4個海關特殊監管區組成的, 具有良好的基礎設施條件。這片區域已吸引各類投資企業12000家, 其中世界500強企業投資了230個項目, 2012年進出口貿易額為1130億美元。二是上海有較為成熟的監管制度和管理經驗。2009年, 上海市人民政府設立了綜合保稅區管理委員會, 管理規范高效, 有管理較高程度開放區域的很多經驗, 有助于下一步創新監管服務模式, 促進各類要素的自由流動。三是有較好的區位優勢。上海地處長三角, 擁有廣闊的經濟腹地, 通過發揮輻射效應, 可以帶動更大范圍、更廣區域的開放開發。
商務部將會同國務院有關部門, 繼續積極支持上海自由貿易試驗區建設, 并及時研究解決出現的新情況、新問題。希望上海自由貿易試驗區能夠成為我國推進改革和提高開放型經濟水平的“試驗田”, 發揮示范帶動、服務全國的作用, 促進各地區共同發展, 推動形成我國面向全球的競爭新優勢, 打造中國經濟“升級版”, 為實現中華民族偉大復興的中國夢作出貢獻。
2、模擬試題：大作文
結合材料, 請以“轉型中的上海自貿區”為主題, 寫一篇議論性的大作文。(40分)
要求：自擬題目, 自選角度;有思想性;論證充分;字數在1000字以上。
3、參考解析：
對自貿試驗區建設要有全球化視角
在舉行的“中國經濟50人論壇2013上海研討會”上, 與會老師學者圍繞“上海加快開放促改革的重點任務與路徑”的主題暢所欲言, 談得最多的就是中國(上海)自由貿易試驗區(以下簡稱“自貿區”)建設。其中, “紅利”、“自由”、“全球化”成為關鍵詞。
建設自貿區要有全球視角, 就必須認識到改革是最大紅利
“改革是最大的紅利”具有深刻意義。在他看來, 中國擁有相當多的資源, 但需要思考如何提高資源配置效率, 如何通過政府引導、企業運作, 使這些資源配置更合理、產生更大的效益, 而這就是“改革紅利”的意義。許善達認為, “改革是最大的紅利”可以在上海得到最大體現, 因為上海的產業結構、經濟實力、干部素質、企業家能力、就業人員資源等在全球都有一定優勢, 有基礎通過改革創造出更多的紅利。尤其上海在自貿區建設中, 將涉及很多方面改革, 包括財稅、金融、外匯、貿易等, 從而進一步推動上海把握“改革紅利”。
要用全球化視角看待改革紅利, 要通過新開放獲取全球化紅利。傳統的開放模式包括貨物貿易及加工貿易、勞動密集與資源稟賦型制成品出口, 可在目前出口需求下降、資源爭奪激化的大背景下, 想繼續獲取全球化新紅利, 必須實行新開放, 包括由單向引進開放轉向雙向互動開放;由貨物貿易開放為主轉向服務貿易開放;由降低關稅壁壘為重點轉向降低無標價壁壘為重點。
建設自貿區要有全球視角, 就必須給予企業自由空間
今后10年要做的事有兩件, 一是發展轉型, 一是進一步改革開放, 如果兩句話并成一句, 就是用改革開放來推動發展轉型?！鄙虾＝ㄔO自貿區尤其要注重發展轉型的途徑, 一是制造業的服務化, 即制造業向價值鏈高端延伸;二是發展戰略性新興產業。
上海在發展戰略性新興產業上具備良好的條件, 但在具體發展時需要牢記一條宗旨, 就是企業才是原始創新的主體, 要給予企業更多的自由空間, 而不是由政府部門或機構指定創新主體。他解釋, 原始創新能否取得成功的不確定性很大, 成功概率不高, 在這一背景下, 只有一個辦法避免重大失誤, 就是發動千軍萬馬的企業一起闖蕩和試驗。他認為, 發展怎樣的新興產業, 不應由政府決定, 而是由企業自主決定, 政府所要做的是順勢而為, 因勢利導。中國經濟50人論壇成員、國家發展改革委宏觀經濟研究院常務副院長王一鳴也指出, 要在制度設計上加大開放力度, 進一步在服務領域擴大改革開放。他指出, 上海服務業與制造業的良性互動尚未形成, 這與管理模式的欠缺不無關系：“不能用制造業的管理制度來推動服務業。”他說, 制造業是標準化的, 可以由政府主導, 集中配置資源, 引導制造業規?；l展;但服務業千差萬別, 具有多元化、個性化的特征, 因此要給予企業自由活動空間。同時, 可以加大對民營經濟的開放力度, 從更大范圍獲得支持和資源。
建設自貿區要有全球視角, 就必須爭創全球新優勢
上海建設自貿區要有全球視野。上海應當率先探索高標準的改革、開放和發展路徑, 既要有中國特色, 又能夠與國際高標準制度規范接軌。
“為何叫中國(上海)自由貿易試驗區, 而不是叫上海自由貿易試驗區?就是因為上海建設自貿區要著眼于全國發展、著眼于全國新一輪改革開放?！鄙虾＝ㄔO自貿區有兩個基本定位, 一是先行先試, 二是爭創中國在全球競爭中的新優勢。先行先試和爭創新優勢的方法在于制度創新, 要實現貿易投資自由化、便利化。 “便利化”其實是監管理念的變化, 思考的是“先查驗、后放行”, 還是“先放行, 后查驗”的問題。歸根結底, 就是政府如何定位、如何轉變職能。上海在建設自貿區過程中, 政府應當提供高效率、低成本的公共服務。
建設自貿區必須著眼于國家戰略, 從國家層面推動。他指出, 上海建設自貿區中, 改革的重要方向是終結審批制, 逐步建立“以準入后監督為主, 準入前負面清單方式許可管理為輔”的投資準入管理體制。上海建設自貿區是以開放倒逼改革, 因為現有體制中最難改革的就是審批制度, 而上海建設自貿區就要按照國際規范來突破這一難點。
【文章評析】
本文標題和中心論點明確, 結構清晰完整, 邏輯清晰, 說理充分, 語言規范, 考生可以借鑒本文學習申論文章結構的寫作。
復習備考: 公務員考試真題下載 公務員考試復習資料 公務員面試備考
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