湖北公務員考試申論范文:打通社會救助的"最后一公里"
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統籌專項救助 破解制度“碎片”
2013年11月，河南省鹿邑縣人民法院開庭審理武文英涉嫌故意殺人案。2012年2月，她把農藥瓶遞給患有腦癱的雙胞胎兒子，致兩子死亡。悲劇也促使人們反思，為何已有的社會救濟、殘疾人救助、醫療救助等制度最終沒能挽救一個困難家庭?除打通社會救助“最后一公里”之外，減少救助的“碎片化”也迫在眉睫。
《辦法》規定，社會救助制度堅持托底線、救急難、可持續，與其他社會保障制度相銜接等。同時要求，縣級以上人民政府應當按照國家統一規劃建立社會救助管理信息系統，實現社會救助信息互聯互通、資源共享。
2013年9月1日，《上海市因病支出型貧困家庭生活救助辦法(試行)》實施，為因疾病造成“家庭自負醫療費用支出超過家庭可支配收入”的家庭臨時解決“吃飯”難題。該辦法也被看作是整合各類救助幫扶資源，提高幫扶力度的一次嘗試。上海市民政局透露，今后還將繼續研究是否將因教育費用或意外事故導致支出型貧困的情況納入救助體系之中。
“各種制度之間不匹配不銜接，原因就在于缺少統一的頂層設計。因此，只有從社會救助制度的頂層設計入手，統籌各部門整體推進社會救助措施，才能讓真正需要救助的獲得救助，使救助更加具有針對性、有效性?！鄙虾Ｕ▽W院社會學與社會工作系主任章有德說。
華東師范大學社會學系教授文軍等老師表示，整合各項專項救助，也牽涉到資金的分配和使用，這需要相關部門淡化部門利益，協調推進。要進一步強化各級民政部門的綜合統籌管理職能與公共資源配置功能，并推行問責制等。
凝聚社會力量 提升救助質量
隨著《辦法》的發布，鼓勵社會力量參與社會救助也首次以政府規章形式提出?！掇k法》明確，國家鼓勵單位和個人等社會力量通過捐贈、設立幫扶項目、創辦服務機構、提供志愿服務等方式，參與社會救助;社會力量參與社會救助，按照國家有關規定享受財政補貼、稅收優惠、費用減免等政策; 縣級以上人民政府可以將社會救助中的具體服務事項通過委托、承包、采購等方式，向社會力量購買服務等。
復旦大學社會發展與公共政策學院教授于海認為，《辦法》以政府規章的形式來確定救助是全社會的事，不由政府一方面承擔，把大門向社會敞開，這是根本性的轉變。
在上海近日舉辦的“第三屆公益伙伴日”活動中，多家專業從事殘疾人就業指導、困難群體社會融入與心理疏導的公益組織受到關注。上海社會科學院副研究員湯瀟表示，社會組織參與社會救助，可以發揮其提供多樣專業化幫扶服務的優勢，彌補政府物質救助的不足，真正做到“送溫暖，送到家”。
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