公務(wù)員考試公共基礎(chǔ):公文寫(xiě)作原則
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公務(wù)員考試公共基礎(chǔ):公文寫(xiě)作原則
一、公文寫(xiě)作原則
公文的寫(xiě)作，不僅要遵從公文作為主體之一種的寫(xiě)作通則，而且它作為一種有其自身特殊性的文體，在寫(xiě)作上有與其它文體不同的特殊要求。
1.公文的寫(xiě)作要與競(jìng)和國(guó)家的方針政策及法律、法規(guī)不相抵牾
公文是傳達(dá)、貫徹黨和國(guó)家方針、政策、法律及法規(guī)的重要工具，這要求其內(nèi)容必須與黨和國(guó)家的方針、政策、法律和法規(guī)一致，不應(yīng)有矛盾、互相抵捂之處。機(jī)關(guān)制發(fā)公文，是為了產(chǎn)生效用。但公文如違背黨和田家的方針政策、法律等，也就沒(méi)有其合法性，從而公文現(xiàn)實(shí)執(zhí)行效用，也就無(wú)從談起。
公文寫(xiě)作必須符合作者所在系統(tǒng)及該機(jī)關(guān)主管業(yè)務(wù)方面的方針、政策和重要規(guī)定，并為作者所在機(jī)關(guān)的實(shí)際結(jié)合，以保證所制發(fā)的公文不僅內(nèi)容切實(shí)，而且充分地體現(xiàn)出有關(guān)方針、政策的基本精神。
2.實(shí)事求是，講求實(shí)效
制發(fā)公文，旨在溝通信息，及時(shí)處理問(wèn)題，收到實(shí)效，指導(dǎo)和推動(dòng)當(dāng)前的工作，挽回工作中的失誤。收到公文所具有的現(xiàn)實(shí)執(zhí)行效用，撰寫(xiě)公文必須堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，力求收到實(shí)際效果。
達(dá)到以上的目的，撰寫(xiě)公文應(yīng)該堅(jiān)持以下三原則：
必發(fā)才發(fā)原則。這是指制發(fā)公文要從實(shí)際出發(fā)，確有必要才制發(fā)公文。公文寫(xiě)作有很強(qiáng)的目的性、針對(duì)性，撰寫(xiě)公文必須根據(jù)機(jī)關(guān)行政管理活動(dòng)的實(shí)際情況而定。沒(méi)有特別的需要，切忌不可動(dòng)輒制發(fā)公文，堆砌“文山”。
忠于原貌原則。是指撰寫(xiě)公文必須忠于事物的本來(lái)面貌，符合客觀(guān)實(shí)際。這是公文內(nèi)容的精髓。公文具有法定的權(quán)威性，是機(jī)關(guān)上傳下達(dá)，溝通情況的重要手段。公文制發(fā)后，能否收到其法定的效用，在很大程度上取決于公文的內(nèi)容是否符合客觀(guān)實(shí)際，以及所提出的工作原則、方法和措施是否切實(shí)可行。
做到忠于原貌，要求寫(xiě)作的材料不許隨意杜撰，弄虛作假，欺上瞞下，而是要加強(qiáng)調(diào)查研究，深入實(shí)際。
注重時(shí)效原則。指公文撰寫(xiě)要保證所制發(fā)的公文具有較強(qiáng)的針對(duì)性，必須把握時(shí)機(jī)，保證做到及時(shí)迅速。公文根據(jù)實(shí)際情況制發(fā)，與行政管理活動(dòng)同步運(yùn)行，井對(duì)行政管理產(chǎn)生效用，因而公文撰寫(xiě)時(shí)間性極強(qiáng)，有的公文甚至要爭(zhēng)分奪秒，如果不能把握時(shí)機(jī)，時(shí)過(guò)境遷，就全降低或喪失公文應(yīng)用的價(jià)值。
3.主題突出，條分縷析
公文的主題是公文制發(fā)者所要表達(dá)的主張、意見(jiàn)。
公文的主題應(yīng)鮮明突出。主題含混不清或多主題，受文者便不知所云，因而很難準(zhǔn)確快捷地領(lǐng)會(huì)所受公文的意圖，導(dǎo)致所制發(fā)的公文不能產(chǎn)生現(xiàn)實(shí)執(zhí)行效用。
那么該如何突出主題，突出主題在表達(dá)上有幾點(diǎn)應(yīng)予注意：
首先，公文撰寫(xiě)應(yīng)開(kāi)門(mén)見(jiàn)山，不事曲筆，不拐彎抹角，不含蓄委婉。
其次，一件公文，只一個(gè)主題;公文撰寫(xiě)一事一文，不可一文多事。
最后，材料的取舍由主題而定;運(yùn)用語(yǔ)言亦緊扣主題。
合理安排正文結(jié)構(gòu)
合理安排公文正文的結(jié)構(gòu)，做到層次清晰，條分螻析，言之有序。
4.結(jié)構(gòu)完整，格式規(guī)范
公文的結(jié)構(gòu)和格式要求，均有國(guó)家統(tǒng)一的規(guī)定，不可自行其是。
公文的正文，是公文的主體和中心。正文有其結(jié)構(gòu)上的要求。其邏輯結(jié)構(gòu)大致可分三個(gè)部分：
提出問(wèn)題，這一部分又稱(chēng)引據(jù)部分，要求簡(jiǎn)明扼要，說(shuō)明制發(fā)該文件的根據(jù)和意義即可。
分析問(wèn)題，這是正丈的中心部分。針對(duì)提出的問(wèn)題，根據(jù)發(fā)文的目的和要求，突出重點(diǎn)，將需要解決問(wèn)題的理由講述清楚。
解決問(wèn)題，這是公文正文的結(jié)尾部分。制發(fā)公文旨趣是為了解決問(wèn)題，故在這一部分應(yīng)明確具體示知解決結(jié)果、結(jié)論。
5.用語(yǔ)得體，表達(dá)簡(jiǎn)潔得體，是指公文的用語(yǔ)與語(yǔ)氣和作者的職權(quán)、所代表的機(jī)關(guān)及發(fā)文目的一致，遣詞造句恰如其分。
周密，是指公文的表述準(zhǔn)確中肯，不生歧義，沒(méi)有漏洞，失當(dāng)之處。否則會(huì)造成思想上的混亂或行動(dòng)上的偏差。
簡(jiǎn)明，是指表意簡(jiǎn)潔、明確，沒(méi)有含糊不清、摸棱兩可之處。
暢通，是指公文用語(yǔ)要求文理通順，暢達(dá)上口，符合語(yǔ)法、邏輯規(guī)律。
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