時政熱點:生育政策調整牽動老齡化水平和勞動力
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時政熱點:生育政策調整牽動老齡化水平和勞動力
11月17日，中國人口學會在京召開“人口學界學習十八屆三中全會精神座談會”，與會老師對我國啟動實施單獨兩孩政策的必要性、作用和面臨的挑戰等問題進行深入研討。
“從1980年提倡一對夫婦生育一個孩子，到1988年農村一孩半政策，再到單獨兩孩，計劃生育政策是在長期實踐中逐漸完善的。”國家衛計委副主任王培安表示，單獨兩孩只是調整完善生育政策的一個重大舉措，最終目的是促進人口長期均衡發展。
影響1 生育率
短期顯著回升，累計效應釋放后，波動在1.6―1.7
“中國的總和生育率(平均一對夫婦生育子女數)如果長期低于1.8，或長期在1.5―1.6水平上徘徊，不利于人口的均衡發展。”中國人口學會常務副會長、中國人民大學社會與人口學院院長翟振武表示，完善和調整目前的計劃生育政策，使生育率向1.8靠攏。
翟振武說，中國的總和生育率曾經高達7左右，人口增長率高達2.5%。上世紀90年代初，總和生育率下降到2.1以下，并隨人們生育觀念的轉變，繼續下降，目前已降至1.5―1.6。國家人口發展戰略的研究曾經提出，未來一段時間總和生育率保持在1.8左右為宜，過高或過低都不利于經濟社會長期健康發展。
單獨兩孩政策實施將使我國總和生育率有一個相對顯著地回升，雖然今后幾年回升可能比較快，最高點可能超過1.8，但累計效應釋放后，生育率會波動在1.6―1.7左右。
如果一下全面放開兩孩，短期的累積效應會使生育率大幅上升，大大突破更替水平，出生量和人口總量也會大幅度提高，對長期發展不利。
影響2 人口結構
政策調整將使2030年增加2200萬勞動年齡人口
南開大學人口與發展研究所教授原新認為，啟動實施單獨兩孩政策有利于改善日益突出的人口結構問題，對當前人口發展“利”大于“弊”。
有利于改善人口年齡結構。首先是延緩老齡化。目前調整生育政策，雖然只會影響2074年以后的老年人口總量，但是會影響到人口老齡化水平，2030 年會使老齡化水平從24.1%降到23.8%，2050年從34.1%降到32.8%，2100年從39.6%降到34.3%。單獨兩孩對于近中期的人口老齡化有微弱的下降作用，但是對遠期人口老齡化有顯著的下降作用。還可適當增加勞動年齡人口數量。今后15年，我國勞動力快速下降，而生育政策調整將使新增人口一定程度上補充了勞動年齡人口規模，2030年15―59歲勞動年齡人口數量從8.75億增加到8.77億，2050年從7.00億增加到7.26 億。
有利于降低出生人口性別比。我國出生人口性別比持續偏高已經30余年，近4年雖有所下降，但程度非常有限，仍嚴重偏離正常范圍，目前已多生出 2200萬至3400萬男孩。單獨兩孩政策實施后，出生人口性別一定會相應下降，但未必能恢復正常。按照概率計算，在沒有性別選擇的情況下，如果一個家庭只想生1個孩子，且要滿足95%的家庭生育的是男孩，平均需要生育1.90―1.93次;如果一個家庭只想生2個孩子，且要滿足95%的家庭能夠得到1個男孩，平均需要生育2.94次。
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