公務員考試申論熱點時評:土改
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在十八大報告中，高層明確提出“四化同步”。除信息化外，工業化、新型城鎮化、農業現代化都與土地密切相關。正在召開的十八屆三中全會有望在土地制度改革的頂層設計方面取得進展。
在全會召開前夕，李克強總理在黑龍江調研時指出，要著力創新農業生產經營體制，在堅持家庭承包責任制的基礎上，在保護農民合法權益、尊重農民意愿的前提下，積極探索股份合作等多種方式的適度規模經營。以此為龍頭，配套推進土地管理制度改革，并帶動金融和保險更好地支持服務農業。
一名官方研究人員對此的解讀是，這是為了將來要大力推行新型城鎮化與農業現代化。
根據高層的思路，新型城鎮化要完成的是由“地”向“人”的轉變。在現實中，現行土地制度存在權利二元、市場進入不平等、價格扭曲和增值收益分配不公等弊端。土地改革的呼聲一直沒有停歇，試點也一直在推行。
在三權抵押、閑置宅基地自愿有償退出等方面，地方先行先試成為慣例。此前，知情人士對本報透露，包括林權、土地承包經營權和宅基地使用權在內的“三權”將可以進行抵押融資。
隨著國研中心“383”改革方案的公開，同地同權、建立統一土地市場下的地價體系令市場頗為期待。該報告雖然僅供決策層參考，相關表述會否在三中全會中呈現尚不得而知。但是多名學者均對記者表示，目前各界所建言的包括集體土地入市、宅基地和耕地全面流轉等方向也是大勢所趨。 不過，土地確權是整體改革路線圖的前提。連續第10年關注“三農”的中央一號文件就提出今年已經開始著手用5年時間基本完成農村土地承包經營權的確權工作。
“確權之后怎么辦呢?下一步就應該是流通。如抵押融資、公平交易等。”有業內人士告訴記者。
與此同時，國企改革也是一個熱點話題。十八大報告提出，要推行公有制的多種實現形式。事實上，國有企業和民營企業是支撐國民經濟的兩大支柱，但占中國企業總數九成以上、總量突破千萬家的民營企業發展仍面臨諸多障礙。
“打破行業壟斷，未來必須進一步減少行政審批，放開市場準入，打開長期存在的‘玻璃門’‘天花板’。”新華社昨日援引國研中心宏觀經濟部研究員張立群的話說。
復習備考：國考預測題
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