2014年國考申論熱點:放權"搞活社會"實為改革之要

更新時間：2013-11-13 15:25:06 來源：|0

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摘要 2014年國考申論熱點:放權"搞活社會"實為改革之要

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2014年國考申論熱點:放權"搞活社會"實為改革之要

　　政府有形的手“有節有度”,市場無形的手“有力有利”,社會的活力之手“有理有空間”,才能共同支撐起一個極具活力的社會

　　又到“雙11”,網上依舊是一片瘋狂的搶購潮。與此同時,李克強總理講述的自己逛淘寶網的經歷,被媒體廣泛報道。李克強對馬云說,你的那些公司要是按照以前的規定實際上都不合法,但現在合法了,“我們已經取消門檻,就是想讓這些創業的人,有法律保障?！?/P>

　　對淘寶網的店主來說,這段話的含義,或許比“雙11”當天賺個缽滿瓢滿還要有意義。不久前,國務院召開常務會議,部署推進公司注冊資本登記制度改革,要求降低創業成本,激發社會投資活力。在這樣的政策下,那些成本極低、不想租商鋪、開個小店就想當老板的創業者,具有了創業就業的合法機會與可能。在筆者看來,這也是政府努力放權讓利、搞活社會的重要舉措。

　　改革改什么,開放開什么?綜觀35年改革開放史,“對內搞活”,通過改變某些經濟規則、社會規則,充分調動各個方面的積極性,釋放出更大的活力和生產力,本就是一條重要的經驗。某個角度上來講,這些年很多領域取得了重大進步,是“管”好的,還是“放”好的,恐怕要認真掂量。有些領域給出政策,讓市場與社會主體得到充分發展的機會,憑借市場與社會的力量,取得了不錯的成績;某些領域公權抓得太緊太死,管得太具體,反倒問題重重。

　　正是基于這一點,向社會持續釋放活力,被認為是本屆三中全會應有的重要內容。此前國務院研究中心提交的“383改革方案”,其中第一個“3”就是完善市場體系、轉變政府職能、創新企業體制的“三位一體”。而本屆政府成立后,“簡政放權”就是被反復提及的內容?！笆袌瞿苻k的,多放給市場;社會可以做好的,就交給社會。”今年年初通過的《國務院機構改革和職能轉變方案》,就明確提出到2017年基本形成“政社分開、權責明確、依法自治的現代社會組織體制”。

　　不要小看“簡政放權”這四個字,它蘊含的生機,真的可能是無限的。以往政府機構習慣搞“審批”,什么權都想抓在手里;管理市場有時候也過于看重收費收稅的需要,而忽略市場壯大的需要――政府太活躍,市場和社會就很難活躍。

　　比如,把辦企業的門檻設的高高的,“便于”政府管理,卻確實不利于年輕人從無到小、從小到大的自主創業,社會活力會被扼殺。一度邊緣化野蠻成長的淘寶網,正是因為沒有門檻,沒有太多管束,沒有太大成本,才得以快速發展。這就是自由的魅力,這固然有以往政府放任發展的貢獻,何嘗沒有以后怎樣“管理”的鏡鑒?

　　除了降低辦企業注冊門檻,最近削減政府審批權也是一項重要工作,這同樣是向社會釋放活力的重要舉措――“事前審批意味著權,事后監管則意味著責,重攬權、輕擔責的錯誤取向導致了部分政府部門職能的越位、缺位和錯位?！痹诠苁季S盛行的當下,必須擺正位置,真正向社會公眾持續地放權,“對內搞活”―― 人們的自由遷徙,才能律動中華大地的脈搏;權利的有力呵護,才能讓繁榮之花綻放在社會的每一個角落;市場的自由生長,才能在創造財富、提高效率方面,最高效能地發揮“看不見的手”的強大能量。

　　30多年來,我們感受過“活力”帶來的社會高速發展,也感受過因管束而帶來的“局促”與糾結。改革閘門再次打開之際,我們期望著“對內搞活”的種種舉措,期望著活力賦利帶來的種種紅利。

　　在今天中國的改革棋盤上,政府、市場、社會的“三元體制”已然形成。政府有形的手“有節有度”,市場無形的手“有力有利”,社會的活力之手“有理有空間”,才能共同支撐起一個極具活力的社會――在那里,孕育著無限的可能。而這無限的可能,也正是廟堂里的“大政策”,對草野間“小日子”發生影響效用的路徑所在。

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