2008年國家公務員考試申論真題答案

更新時間：2013-11-07 11:21:35 來源：|0

瀏覽

國家公務員報名、考試、查分時間免費短信提醒

地區

獲取驗證立即預約

請填寫圖片驗證碼后獲取短信驗證碼

看不清楚，換張圖片

免費獲取短信驗證碼

摘要 2008年國家公務員考試申論真題答案

　　個性課程：2014年公務員個性輔導：申論批改技巧專講沖刺密卷個性定制

2008年國家公務員考試申論真題答案

　　(一)在怒江開發水電資源問題上有重大爭議。請根據給定資料1～8，指出爭議的焦點是什么，并對主張怒江水電開發和反對怒江水電開發的理由分別加以概述。(20分)

　　要求：指明“焦點”，概括全面，條理清楚，語言流暢。不超過500字。

　　雙方爭議的焦點是：怒江水電資源開發對于怒江經濟社會和環境會帶來什么樣的影響。

　　支持開發的理由是：(1)當地經濟發展落后，資源利用受到限制，百姓生活貧困，開發水電是增加就業、改善當地群眾生活、增加財政收入、促進經濟發展的重要途徑。(2)可以搞水電輸出，滿足東中部地區用電需求，甚至可以實現電力出口。(3)開發怒江可以為生態移民提供資金支持，保護當地植被，這符合循環經濟的發展要求。(4)發達國家與發展中國家所處的發展階段不同，在現階段，對怒江地區進行水電開發，以改善百姓生活、促進經濟發展是無可厚非的。

　　反對開發的理由是：(1)水電開發不一定能使百姓脫貧致富，因為怒江開發將面臨移民難、安置難、保障難等諸多問題，必須給百姓一個長遠生計，而不是臨時救濟。(2)當地人有自己的民族文化、生活方式和傳統，如果他們愿意生活在當地，應該尊重他們的選擇。(3)怒江是完好的自然生態區，對它的開發將會對生態環境造成嚴重破壞。保護怒江，就是保護國家的自然遺產，可以為國家進行環境影響戰略評價提供依據。(4)西方發達國家基于對生態環境的考慮，也基本停止了大壩的建設。(5)泥沙的攔截問題和一些工程前期預料不到的問題也會很多。

　　(二)請根據給定資料9、10，分析這兩則資料對搞好水電開發提供了哪些啟示。(15分)

　　要求：分析簡明扼要，條理清楚。不超過300字。

　　第一，應加大對移民的資金扶持力度，避免因開發導致居民生活困難。第二，水電工程除了要為國家財政帶來收益外，還應該增加就業機會，為當地群眾尋求實現自身發展的出路。第三，應該致力于改變庫區落后的經濟發展模式，帶動農、林、漁、煤礦、旅游等其他行業的全面發展。第四，開發工程要嚴格做好環評工作，慎重對待生態問題，制定合理的、可持續發展的解決方案。第五，應從長遠考慮，通過植樹造林，保持水土，改善生態環境，避免開發引起自然災害。第六，確保水電開發項目的規劃和原則都能夠得到有效的落實。第七，應設置專門機構處理水電開發所帶來的相關問題，避免出現只享受收益不承擔責任的現象。

　　(三)本題僅限報考行政執法類、市(地)以下綜合管理類職位的考生作答。

　　1.給定資料7引用了上海某研究所G所長的話：“美國人把擱淺的鯨魚推入大海，這值得贊揚;鯨魚被非洲難民捕食，這也應贊揚，因為它救活了一群人”，請說明，這表達了G所長怎樣的觀點。(10分)

　　要求：簡明、準確地闡釋觀點。不超過200字。

　　G所長的觀點是：一個國家的環保政策必須與其國情相適應，不能用發達國家的環保標準衡量發展中國家。發達國家的主要矛盾是更高質量的生活和更高層次的發展，所以保護生態環境值得肯定;發展中國家的主要矛盾是生存，只有在滿足了人的生存需要的前提下才談得上環境保護。對怒江水電開發也要具體問題具體分析，既要保護生態環境，又要解決怒江老百姓的貧困問題。因此，怒江水電資源必須合理開發，不能以保護環境為由反對開發。

　　2.給定資料6引述了某學報C主編提出的意見，請你站在水電規劃部門的立場，對C主編的意見作出答復。(15分)

　　要求：有條理地寫出答復內容，有理有據，不考慮行文格式。不超過300字。

　　C主編，您的意見我們已經收到并做了認真研究，現對您的意見作出如下答復：

　　第一，怒江如今已不是原生態河流，因此，不開發怒江可以使其作為國家的自然遺產得到永久保護和為國家進行環境影響戰略評價提供依據的理由也就不成立。

　　第二，合理地開發與有效保護并不矛盾。只有開發怒江才能有資金進行生態移民，也才有可能使植被不再因當地百姓出于生存需要而被破壞。怒江水電建設完全符合循環經濟的要求，田納西河的成功開發就是最好的例子。

　　第三，西方發達國家與我們國家的國情不一樣，處理環保問題要具體問題具體分析。怒江地區非常落后，亟需在盡可能不破壞生態環境的前提下進行開發以滿足當地居民的生存需求，因此，應該開發怒江水電。

　　(四)本題僅限報考行政執法類、市(地)以下綜合管理類職位的考生作答。

　　請以“從怒江水電開發說開去”為題，寫一篇文章。(40分)

　　要求：(1)結合給定資料，自選角度;(2)符合題意，觀點明確，內容充實，結構完整，語言流暢;(3)總字數800～1000字。

　　【參考例文】

　　從“怒江水電開發”說開去

　　怒江以其原始的生態文明和豐富的自然資源成為我國雄奇瑰麗的自然寶庫。為了發展經濟，有關部門提出了“兩庫十三級”的怒江水電開發方案。該方案剛一出臺，便引發了一場關于保護生態與發展經濟的巨大爭議。新時代需要新思維、新觀念。當前，必須按照科學發展觀的要求，實現水電開發與生態環境相協調，走可持續發展的生態文明之路。

　　在過去的幾十年里，我國經濟迅猛發展，但也給環境帶來了較大程度的破壞。生態環境是人類賴以生存的基礎，是實現可持續發展的基礎。因此，在實施怒江開發這樣大型的建設項目時，我們不能再走“先發展、后治理”的老路，必須以不破壞生態環境為前提發展經濟。

　　首先，以科學發展觀為指導，站在全局的高度做好水電開發的環境影響評價。水電開發對陸生生物多樣性、水生生物、風景名勝區和自然保護區、水文和地質環境等都會產生重大影響。在開發之前，必須按照《環境影響評價法》，組織老師對這些影響進行評估，做好環境影響評價工作。

　　其次，以提高執行力為著眼點，采取切實有效的措施應對水電開發引起的環境問題。絕不能以犧牲當地的生態環境為代價對怒江進行無節制、掠奪式的開發。對水電開發可能對生物、自然保護區、水文和地質環境造成的影響，必須采取有效措施加以應對，保證怒江地區的可持續發展。

　　再次，以收益和責任共擔為原則，建立保護生態環境的經費保障機制。在水電開發過程中，保護環境需要巨額的經費，具體包括林地補償投資及植被恢復、用材林補償、灌木林補償、植樹造林、封山育林、退耕還林、坡改梯田、水土保持等費用。這些費用當中的一部分應作為開發成本，列入電站建設與運營的概算，作為保護生態環境的經費保障。

　　最后，以法制建設為突破口，建立保護生態環境的長效機制。世界銀行在《發展與環境》的報告中指出，“強有力的環境保護機構和政策”是保證發展過程中環境質量的“基本前提”。政府除應嚴格貫徹《環境保護法》、《水土保持法》、《森林法》等法律之外，還應針對梯級建設中出現的環境問題，制定行之有效的單項法規。

　　古人說：“不謀長遠者，不足于謀一時;不謀全局者，不足于謀一域。”我們一定要用科學發展觀統領經濟社會發展全局，既要加快發展，更要全面、協調、可持續發展;既要金山銀山，更要綠水青山;以全新的理念、全新的思路、全新的工作，推動我國走上生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展之路!

　　備考指導: 公務員考試真題下載公務員考試復習資料公務員面試備考

　　環球網校友情提示：如果您在此過程中遇到任何疑問，請登錄環球網校公務員頻道及論壇，隨時與廣大考生朋友們一起交流!

　　編輯推薦：

2014年國家公務員網上報名確認及繳費入口匯總

2008年國家公務員考試申論真題