2010年國家公務員考試申論真題(省部級)

更新時間：2013-11-05 15:24:38 來源：|0

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摘要 2010年國家公務員考試申論真題(省部級)

　　個性課程：2014年公務員個性輔導：申論批改技巧專講沖刺密卷個性定制　

　　2010年中央、國家機關公務員錄用考試《申論》試卷(一) 省級以上(含副省級)綜合管理類

　　(滿分100分時限150分鐘)

　　一、注意事項

　　1.本次考試包括給定資料和作答要求兩部分?？倳r間為150分鐘，建議閱讀資料為40分鐘，作答時間為110分鐘，總分100分。

　　2.請在答題卡上指定的位置填寫自己的姓名、報考部門，填涂準考證號。

　　考生應在答題卡指定的位置作答，未在指定位置作答的，不得分。

　　3.監考人員宣布考試結束時，考生應該立即停止作答，將試卷、答題卡和草稿紙都留在桌上，待監考人員允許離開后，方可離開。

　　二、給定資料

　　1.全球海洋面積大約3.6億平方公里，占地球總面積的71%。一般認為海洋資源包括旅游、可再生能源、油氣、漁業、港口和海水六大類。根據國務院 2003年5月9日頒布的《全國海洋經濟發展規劃綱要》，我國有海洋生物兩萬多種，其中，海洋魚類3000多種。天然氣資源儲量14萬億立方米，濱海砂礦資源儲量31億噸，海洋可再生能源理論蘊藏量6.3億千瓦，海洋石油資源儲量約240億噸。

　　聯合國亞洲及遠東經濟委員會對包括釣魚島列島在內的我國東部海底資源進行勘察，得出的結論是：東海大陸架可能是世界上最豐富的油田之一。據我國科學家估計，釣魚島周圍海域石油儲量大約30億到70億噸。據有關部門測算，整個南海發現的石油地質儲量大約230億至300億噸，約占我國總資源量的三分之一，有第二個“波斯灣”之稱。南海海域是世界上尚待開發的大型油藏之一，其中一半以上的儲量分布在應歸中國管轄的海域。

　　國家海洋局某負責同志指出，要看到我國海洋資源這些數字相對于我國龐大的人口規模來說是非常有限的。他說，衡量一個國家的海洋資源優勢通常有三個指標：第一個指標是人均管轄海域面積。從這個指標上來看，我國在世界的排名大概是120名左右;第二個指標是海陸面積比。我國這個比值是0.31┱1，世界排名大概100多一點;還有一個指標是海岸線長度和國土面積比。這個比值我國在世界的排名在90多位。

　　渤海是我國唯一的半封閉型內海，總面積7.7萬平方公里，海岸線3784公里，素有我國“魚倉”、“鹽倉”和“海洋公園”的美譽。渤海是中國北方經濟社會發展的生命線，上世紀80年代以來，隨著環渤海地區經濟的快速發展和開發力度加大，渤海的污染日益加劇。

　　瀕臨渤海的二界溝是某市最大的漁港，過去城里的海鮮商販和飯店伙計基本上都到這里來上海貨?？裳巯拢M管離休漁期還有一個月，但很多船都?？吭诖a頭沒有出海。“去年上凍之前，船上塢，一直停到現在?！币晃淮a頭管理人員告訴記者，因為污染，渤海的魚越來越少，許多漁民都不愿出海了。有些大船一停就是半年，只有零星幾條小船還出海打漁。正說話間，一條出海的漁船回來了。

　　記者：“出去多長時間了?弄到啥了?”

　　船老大：“哪有魚啊，兩天就那點蝦爬子。”

　　記者：“是不是你這船不行，不能到遠的地方去?”

　　船老大：“這船能跑十多海里呢，遠處也沒什么貨，油用的多，賠的更多嘛?！?/P>

　　船老大告訴記者，出去兩天，走了5海里，打上來的東西也就賣個幾百塊錢?？晒ゅX、油錢、再加吃喝，一天就得一千塊錢，倒賠。

　　船老大：“三四年前這個季節，我一網下去就能上來四五百斤蝦爬子，真能致富啊!可好景太短啦!眼前這些小的可憐的海貨只配做飼料，賣不上價錢?！?/P>

　　根據某水產研究所的調查，1983年渤海魚類有63種，2004年只有30種，帶魚、鰳魚、真鯛、銀鯧等幾乎絕跡。

　　2007年，渤海實施監測的100個入海排污口中，有91個排污口超標排污，超標排污所占比例居渤海、黃海、東海、南海四大海域之首。調查顯示，2003年至2007年，渤海全海域未達到清潔海域水質標準的面積年均2.25萬平方公里，約占總面積的29%。主要污染物為無機氮、活性磷酸鹽和石油類。污染物主要來源于陸源排污、河流輸入和海上養殖業。近年來，渤海海域赤潮發生的頻率和規模逐年上升。2000年至2007年，發生赤潮87次，累計赤潮面積2.05萬平方公里，赤潮已經成為渤海海域的主要海洋災害之一。權威部門指出，如果再不采取果斷措施，渤海將在十幾年后變成“死海”。那時，即使不向渤海輸入一滴污水，單靠其與外界水體交換恢復清潔，至少也要200年。實際上，從世界范圍看，海洋及其資源的破壞，波及面積相當大，其原因不單是污染，還包括過度捕撈、填海造地、盲目攫取海底能源等等。海洋的污染將毀滅魚兒的家園，但讓人類不寒而栗的毀滅絕非僅此而已!

　　2008年11月，國務院批準了《渤海環境保護總體規劃(2008年～2020年)》。規劃確定了加強重點環節和關鍵領域保護與防治，建立渤海污染防治與生態保護系統;面源、點源治防聯動，建立陸源污染源控制和綜合治理系統;全面實施節水治污戰略，建立流域水資源和水環境綜合管理與整治系統等五大主要建設任務，體現了渤海環境保護任務的綜合性、戰略性與長期性，并強調在海洋開發過程中，全面推進節水、節能、節地、節材和綜合利用，確保引進項目為低能耗、低排放、低污染和高效益的企業和產品，促進海洋環境的可持續利用。

　　2.2009年4月，中共中央總書記，國家主席胡錦濤在視察沿海某省時提出“要大力發展海洋經濟，科學開發海洋資源，培育海洋優勢產業，打造半島藍色經濟區?！苯刂?008年，我國海洋經濟總產值接近3萬億元，占GDP總量的9.87%，并且提供了數以千萬計的就業崗位。我國沿海已初步形成包括環渤海、長三角、珠三角在內的“三大五小”的經濟區域整體布局，為進一步發展海洋經濟奠定了堅實基礎。據預測，到2010年，我國海洋生產總值占國內生產總值的比重有可能達到11.11%，2020年將達到15.84%。

　　與傳統海洋經濟相比，承載藍色經濟發展的經濟區，是以海洋、臨港、涉海產業發達為特征，以科學開發海洋資源、保護生態環境為導向，以區域優勢產業為特色，以經濟、社會、生態協調發展為前提，具有較強綜合競爭力的經濟功能區。根據《實施集中集約用海，打造半島藍色經濟區(草案)》，藍色經濟區將被打造成為黃河流域出海大通道經濟引擎、環渤海經濟圈南部隆起帶、貫通東北老工業基地與長三角經濟區的樞紐、中日韓自由貿易先行區。但是，該省目前存在著實施 “集中集約用海”的障礙，所謂“諸侯經濟”的發展態勢明顯，沿海各地申請的用海項目大都局限于本地區經濟社會發展的需求，“諸侯經濟”催生的“諸侯港口”、“諸侯船廠”、“諸侯電廠”遍地開花，重復建設及海岸線資源浪費嚴重，而打造半島藍色經濟區則有望打破這一瓶頸。

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