2012年國家公務員考試申論真題解析(地市級)
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【參考答案】
(一)認真閱讀給定資料，簡要回答下面兩題。(20分)
1.根據給定資料2，對老師們所說的“技防”和“人防”加以解釋。(10分)
要求：準確、簡明，不超過150字。
所謂技防，是指通過各種技術手段為城市安全配備的防范設施，如給城市打造的“金剛罩”、城市公共交通的軟硬件配備、各種防災裝備等。
所謂人防，則是技防之外的人為防范，包括對裝備的保養維護、人為的操作能力，在災難發生的情況下個人有效利用各種防災裝備的能力，在防范設備安裝過程中隱藏的人為隱患等。
2.根據給定資料3，談談“現代城市運行中的脆弱性”在S市特別重大火災中的具體表現。(10分)
要求：準確、全面、簡明，不超過150字。
此脆弱性在該事件中表現有：一是外部致災因素影響度高。城市規劃存在缺陷，樓間距較小，道路狹窄，高樓消防設施缺乏。二是系統抗災力弱。政府和民眾監督不到位;前期工程管理上存在層層分包轉包等違規現象;日常管理松懈、安全措施不到位，維修作業違章;民眾缺乏正確救災觀念，自救應急疏散能力不足;民眾保險意識缺乏。
(二)A市F區在全區范圍內開展“居民安全文化教育”活動。請根據給定資料，從“安全文化理念”、“增強安全意識”、“日常安全須知”三個方面為社區的宣傳欄寫一份宣傳稿。(20分)
要求：(1)內容具體，針對性強;(2)用語恰當，通俗易懂;(3)不超過500字。
增強安全意識 共建和諧社區
為了保障居民的安居樂業，同時給居民營造一個安全舒適的生活環境，我區近期將開展“居民安全文化教育”活動，增強大家的安全意識、提高安全技能。
本次活動旨在通過加強“居民安全文化教育”，轉變大家固有的安全文化理念?！白跃葍炗诨ゾ?，互救優于公救”是降低災害損失的經驗之談，假如發生火災，受災人員若是缺乏自救常識，生存幾率將會很低，就算配備有足夠的滅火設施，若是沒人會用，也就毫無意義了。
因此，本次活動的重要內容便是增強安全意識，提高居民的安全技能。我們將通過舉行安全宣講會的形式，配合發放安全手冊，為廣大居民講解和傳授日常安全的注意事項以及防災救災的相關技能，并且會定期開展演習，讓廣大居民的安全知識和技能切實轉變為安全能力。
安全問題無小事，尤其是在日常生活中電、氣的不正確使用都會成為安全隱患。用電安全需要注意經常檢查線路、插座和刀閘是否安全可靠;用氣安全，尤其是使用煤氣時要注意通風換氣，一旦發現煤氣中毒，應先把門窗打開，避免明火。
安全感是生活質量的刻度，是人們首要的心理需要。安全問題關乎每一個人，希望大家在此次活動中積極響應、廣泛參與。最后祝大家生活平安幸福。
(三)給定資料4反映了T市市民出行中存在的許多問題，假定你是市交管局聘請的觀察員，請就這些問題提出解決建議，呈送市政府有關部門參考。(20分)
要求：(1)對存在的問題概括準確、扼要;(2)所提建議具體簡明、有針對性、切實可行;(3)不超過400字。
市民出行中存在問題主要有：公交線路及其站點設置不合理，不同路線及其站點重疊嚴重，易導致擁堵。有些公交路線往返行程不一致。軌道交通車站和居民小區間缺少公共交通方式。行人街道對面換乘因缺少行人通道而嚴重不便。鑒于此特提出如下建議：
第一，對我市當前道路情況、運載情況和未來城市規劃布局進行科學和詳細調查，為綜合治理提供依據。
第二，對公交線路及其站點進行布局優化。對公交線路進行優化，一是對某些線路上上下車人數較少的站點進行撤銷;二是對完全重疊的公交線路適當合并;三是對一些公交線路的路徑重新設置，避開過于擁堵路段。
第三，一些公交線路往返程路徑不一致，調研后如可以統一的，則應當將其統一。
第四，在主要的軌道交通站點和居民小區之間路段上開設短途公交專線。
第五，在主要的街道對面換乘站點處建設人行天橋，方便行人到對面公交換乘。
第六，要做好上述工作配套工作，公交站牌設立變更要準確充分，做好宣傳、公示工作。
(四)給定資料5畫線部分寫道：“無論我們認為自己已變得多么高明和安全，自然災難與人為災難始終是我們生命的一部分?！闭埥Y合你對這句話的思考，聯系自己的經驗或感受，自擬題目，寫一篇文章。(40分)
要求：(1)自選角度，立意明確，有思想性;(2)參考給定資料，但不拘泥于給定資料;(3)語言流暢;(4)總字數800～1000字。
【參考例文】
天變不足畏 安全當先行
──讓經濟社會運行更安全
人類的歷史是一部與災難相伴、與災難抗爭的歷史。從2008年的中國汶川，到2011年的日本福島，大自然向我們展示了它的憤怒，也給人類造成了巨大的傷害。然而正如古羅馬哲學家塞內加所說，只要我們意識到未曾預料到的事件對我們的傷害最大，時時保持警惕，預想到所有的可能，并相應加強安全規劃與防護，牢固樹立憂患意識，按照統籌經濟社會發展的要求，切實把安全放在第一位，“天變”就不足畏，并且會成為經濟社會運行的更加安全的驅動力。
2010年S市的公寓火災，凸顯了現代城市運行中的脆弱性：一是城市規劃設計中的安全防護不足，片面追求建設速度和經濟效益，而對事故的防范考慮不周、投入不夠;二是法律和制度落實不到位，在工程建設和維修中存在違法違規問題，日常管理缺乏有效的規范化監督;三是技術保障欠缺，救援設施設備難以滿足需要，影響救援的速度和效率;四是公眾安全意識淡薄，市民自救互救、應急疏散能力不足。這一切都直接間接導致了事故的發生、擴大了事故的危害。
我國古訓有云：“宜未雨而綢繆，毋臨渴而掘井。”預防災難和事故應從“預”字著眼、“防”字抓起。如果龐培人對火山噴發有足夠的預見并有相應的防護設施和防范措施，也許一代名城龐培不至于被火山熔巖所吞沒;如果S市在高層建筑的規劃上科學謹慎，在安全防護上舍得投入，對市民有相應的應急訓練，也許公寓火災的后果不至于如此慘重。只有從思想上真正重視起來，并落實到行動上，才能真正從事故教訓中汲取前進的動力，推動經濟社會的安全前行。
自然災害和人為事故的教訓告訴我們：科學發展，必須把安全放在第一位，以人為本，首先要保障人民的生命安全。首先，在發展理念上，必須把各級政府和全社會的思想認識轉移到科學發展的軌道上來，尊重客觀規律，把握當前國情，以安全為前提和保障，促進安全生產與經濟社會發展同步。其次，在安全文化上，要學習發達國家“生命至上”的觀念和做法，大力開展安全文化自律性、生命化、安全技能觀的宣傳教育，營造尊重生命、尊重法律的文化氛圍，普及安全知識，定期開展應急避險訓練，切實提高公眾自救能力;再次，在資源整合上，要將安全防護措施融入城鄉建設規劃，大力促進公共應急資源整合，構建綜合減災應急系統，建立協調有力、運作順暢的機制，打破條塊分割，把各個行業的專業救援力量整合起來，形成維護公共安全的強大合力;最后，在法律執行上，要加強執法和監管，確保法律制度的落實，規范人們的生產生活行為，嚴格依法操作，積極保護生態環境，從源頭上熄滅災難和事故的火星。
胡錦濤總書記曾經指出，人的生命是最寶貴的，我們的發展不能以犧牲精神文明為代價，不能以犧牲生態環境為代價，更不能以犧牲人的生命為代價。把科學發展的理念貫穿到經濟社會發展的每一個環節，以安不忘危的思想統籌好、謀劃好安全發展，以只爭朝夕的精神做好維護安全的各項工作，讓人民生活在一個充滿憂患意識的環境里，我們一定能夠讓中國列車運行得更加平穩順利!
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