2014年國家公務員考試申論模擬題一
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一、注意事項
1.本題本由給定資料與作答要求兩部分構成。考試時限為180分鐘。
2.請在題本、答題卡指定位置上用黑色字跡的鋼筆或簽字筆填寫自己的姓名和準考證號，并用2B鉛筆在準考證號對應的數字上填涂。
3.請用黑色字跡的鋼筆或簽字筆在答題卡上指定的區域內作答，超出答題區域的作答無效!
4.待監考人員宣布考試開始后，你才可以開始答題。
5.所有題目一律使用現代漢語作答。未按要求作答的，不得分。
6.監考人員宣布考試結束時，考生應立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙都翻過來留在桌上，待監考人員確認數量無誤、允許離開后，方可離開。
嚴禁折疊答題卡!
二、給定資料
1.從湖北省消協獲悉，他們近期測量了國內外的10個品牌彩色電視機，共34個型號。其中有22個型號的電視機宣傳或標注尺寸與實際尺寸有較大出入，差距最大的一款型號標注為74厘米(29英寸)的某品牌電視機，實際屏幕可視尺寸只有67厘米(26.38英寸)。該消協有關人士表示，電視機是居民生活不可缺少的消費品，他們將根據當地調查的情況，對存在問題的電視機予以曝光。
明明標注尺寸的電視，為何最終會出現這么大的差距?湖北質量監督局質檢所的陸主任告訴記者，早在制定彩電屏幕尺寸標準的時候就曾經發生過爭議。陸主任介紹說，彩電使用的顯像管，是由顯像管的生產廠家的模具確定的，其尺寸一般是不會存在問題的。在國家標準里，規定的顯像管的尺寸共有六種，并且還明確了每種尺寸生產成電視機后可視尺寸的最小數值，顯然不符合標準的即為不合格產品。然而，問題的核心在于，該標準還注明了其它尺寸以企業標準來執行，這就意味著其它尺寸的電視機，只要符合企業所定的標準就為合格產品。因此，廠家就會在這里給自己留了一手，據此鉆了空子也就不足為奇了。
據中國之聲《新聞晚高峰》報道，作為世界上最大的煙草生產國和消費國，中國的煙民超過3億，另外還有7.4億被動吸煙者。2013年5月31日是第26個世界無煙日，世界衛生組織確定今年的主題是“禁止煙草廣告、促銷和贊助”。
事實上，早在1994年《廣告法》就明確規定，禁止廣播、電影、電視、報紙和雜志等大眾媒體播出或刊登煙草廣告，但我國還沒有明令禁止廣告牌等戶外媒介設置煙草廣告，微博、微信等新媒體發布煙草廣告的行為也不在約束范圍之內，新媒體成了煙草營銷新陣地。
在一個名為《回家》的微短片中，講述了一個打工者如何幸運地抽獎中了機票，得以在春節與家人團聚的故事。但在短短2分多鐘的短片中，數次出現了某煙草品牌的標志，而這個短片正是這家煙草生產企業的廣告。
除了煙草廣告，值得注意的還有煙草贊助行為，由于目前還沒有相應的法律法規對煙草贊助進行監管，一些煙草企業通過贊助文體活動、冠名學校等方式進行品牌宣傳，來樹立所謂的“正面形象”。
2.2012年，許多家具標準重新修訂并實施，但標準執行力仍有欠缺，不符合國家標準的產品還是頻頻被曝光。記者通過走訪發現，由于銷售方在出售產品時，很少主動介紹產品符合哪些標準，消費者對這些標準也不夠關心，市場上依然存在實木產品價差過大等現象。為此，中國家具協會理事長朱長嶺建議，消費者在購買貴重家具時，一定要多方了解再作決定。
家具的國家標準是用來規范企業行業，保護消費者權益的。但在實際銷售行為中，很少有消費者去咨詢家具產品是否滿足某項國家標準。聯邦家居北京公司總經理王建國告訴記者，消費者考慮更多的可能是造型、材質、使用、性價比，只有極少的消費者會去關心是否符合國家標準，這樣的消費者大約也就占不到一成，大多年齡較大。
曲美家居品牌經理粟凡也表示，來曲美選購產品的人，很少跟銷售人員要標準，或者質疑產品不合標準的，因為大家都信賴品牌。不僅如此，企業在出售家具產品時，也很少去介紹這些信息，意風家具董事長溫世權表示，一般這些標準很難一一介紹過來，“比如說一張床的標準可能就有幾十項，從木材的含水率，再加噴漆、打磨、平整度、耐用度等，根本介紹不過來”。
記者在某賣場看到，有企業打著智能電視的幌子，推銷互聯網電視。還有企業將互聯網電視定義為智能電視，大打概念擦邊球。一位消費者告訴記者： “最近看到智能電視很火，家里剛好需要換臺新電視，可到了賣場，電視導購員老是將智能電視和3D電視、LED電視放在一起說，聽得我直犯暈。我覺得他們在忽悠。”奧維咨詢平板顯示器研究中心總監彭健鋒表示，對于智能電視，目前業內還沒有比較統一的，并為行業廣泛接受的標準。
陜西省最新公布的今年一季度對冰箱質量的抽檢中，部分冰箱有效容積再次被曝不達標。信息時報記者了解到，冰箱容積作為國家強制性標準，歷年抽檢都出現不達標情況，為何這種現象屢禁不止?
“相對能效虛標，冰箱的容積虛標沒有引起足夠重視，這么多年來已成為行業潛規則。”一位冰箱行業老總在接受信息時報記者采訪時表示，一方面，消費者在選購時更多考慮的是冰箱的價格、品牌、能耗和噪音，很少想到容積也會縮水;另一方面，針對容積的國家標準里，有個3%的誤差范圍――也就是說總有效容積限定值不得低于額定容積的97%，即一個企業標識為100升的冰箱，有效容積低于97升的才是不合格產品。他說，冰箱因為設計的不同，內部的容積可能是橢圓或者方的等，給出一個誤差值是科學的，因為是97%?95%?還是91%?，專業人士也很難看出來，而有的企業就是利用了這一點。
3.幸福是指人們在感受外部事物帶給內心的愉悅、安詳、平和、滿足的心理狀態。民生幸福是人民對自己美好生活的一次又一次的滿足。消費安全能使民生幸福得到保障，反之就會使民生幸福受到破壞，甚至被剝奪。現階段，總的說來我國消費安全狀況是在不斷改善，民生幸福在不斷提高，但是消費安全仍然是影響民生幸福的一個大問題。
1991年3月15日，中央電視臺經濟部首先推出現場直播3?15國際消費者權益日消費者之友專題晚會。從開播以來，晚會揭穿了無數的騙局、陷阱和黑幕，維護了公平公正，改變了無數人的命運和人生。每年的3月15日，3?15晚會都將為保護消費者權益發出強烈呼聲。
2013年是《消費者權益保護法》頒布實施19周年，同時也是央視舉辦3?15晚會的第23個年頭。今年的3?15晚會上，部分行業潛規則、企業侵權行為、假冒偽劣產品和服務等等，亦遭到媒體集中曝光：蘋果對國內外客戶售后雙標準，無視中國產品“三包”規定;周大生等品牌黃金摻假;大眾汽車 、江淮汽車存在安全隱患;安卓系統手機應用軟件嚴重竊取用戶資料;高老太降糖貼、慕容氏糖貼等“神藥”不看療效看廣告。所有的這些，都在廣大群眾中引起了巨大的反響，不少人都發出呼吁：期盼天天都是“3?15”!中國消費者協會也發出倡議，希望全社會都能共同努力，推動社會誠信建設，保障消費者合法權益，呵護消費信心，讓消費者更有力量。
4.今年，我國的消費者維權年主題是“讓消費者更有力量”。在物質產品高度發達的現代社會，商品種類繁多，令人眼花繚亂，與此同時，商品質量參差不齊，不法商家侵犯消費者權益的事件也屢禁不止。“消費者權益保護工作需要得到進一步重視”。中國消費者協會秘書長姜天波認為，擴大內需特別是消費需求已成為我國的重要戰略，要促進消費需求的有效釋放，進一步加強消費者權益保護勢在必行。
從生產與消費的關系來看，生產決定消費，消費也促進生產。消費不僅是經濟運行的目的和結果，同時也是經濟運行的前提和條件。經濟運行實質上就是在消費或市場需求的不斷驅動下向前發展。生產出來的產品一旦不能被消費，經濟運行必然陷于停滯狀態，社會再生產的運行過程也就停止。因此，我們必須要看到消費的積極作用。消費的增加可以引起生產熱情的提高、生產需要的增加，對經濟發展起積極的推動作用。
2013年5月，公安部公布的一起被破獲的食品安全犯罪案件中，“摻假羊肉”的原料涉及狐貍、水貂、老鼠等未經檢驗檢疫的動物肉制品，引發輿論嘩然。經查，由公安機關破獲的特大制售假羊肉案件涉及的問題動物肉制品已流入上海等大城市的農貿市場。
記者走訪上海市市區部分火鍋店和超市時發現，受假羊肉卷事件影響，市民消費信心大幅降低。在市區魏武廣場附近一家大型商場四樓，有一家知名的全國連鎖火鍋店，進門就可以看到有關羊肉卷的宣傳。該火鍋店有關人員聲稱，其羊肉卷都是綠色、安全的，不存在假羊肉卷。而且，還在顯著位置有實物展示。然而記者發現，雖然食客不少，但點羊肉卷的很少。
記者走訪了市區多家火鍋店均發現，面對假羊肉可能進入火鍋店的風險，很多消費者選擇“寧可不吃，不可上當”。一些火鍋店的點菜員也透露，受到 “假羊肉”事件影響，有時羊肉卷的銷量幾乎為零。某火鍋店負責人告訴記者，市民對食用羊肉卷的信心降低，對火鍋店生意有很大的影響。
近期，關于某些品牌櫥柜或某些櫥柜賣場產品打折甩賣的消息，經常“縈繞”在我們耳邊，但隨之而來的櫥柜出現質量問題、環保問題的新聞也會時不時的出現在我們眼前，可想而知，那些打折后的櫥柜產品的附加值有多高。
為了能在激烈的市場競爭中取勝，有些廠家采取了價格投機的方式來籠絡消費者，但是無商不利，被大幅度降低了價格的產品，經營者為了能在其中獲取利益，產品的價值也會隨之大幅降低，廉價的原材料、粗糙的工藝、超標的甲醛也就隨之充斥進了那些所謂的“折后”產品中。或許如此的“價格競爭”能讓某些商家獲得短暫的利益，但是用長遠的目光來看，有環保和質量問題的櫥柜損害的是消費者的身體健康，同時遭到損害的還有企業的信譽。一個不能獲得消費者信任的企業還有什么發展可言呢?
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5.網絡，讓一群消費者們走在了消費的最前沿，享受互聯網帶來的各種便利與實惠，卻不曾想他們也因這些便利與實惠而一次次被傷害，動不動就被一些企業“綁架”起來說事。
回頭看看，近幾年來，網絡消費者們已經是“傷痕累累”。從虛擬世界里網絡游戲商的收費模式大比拼，到現實生活中快遞行業的群魔亂舞、電商巨頭的數次價格戰役、IT大佬們的服務終端爭奪戰，無不是以“讓消費者獲得更多實惠，讓消費者成為贏家”作為開場白，一次次這樣撥動大家的心跳，卻最終又一次次讓網絡消費者們受傷，只得在微博上默默感嘆一句“神仙打架，網民遭殃”。說話的永遠是企業，而開場白永遠是消費者。一次次豎起“我為消費者”的旗子，喊著 “我為消費者”的口號，看上去是把消費者供在前面，實際上卻是“捆綁”著大家陪其一起走在惡性競爭的大道上。說的冠冕堂皇一點，企業多少需要一些社會責任感，對消費者應當有敬畏和感恩之心。說的簡單直白一點，我們愿意看到企業之間為了提升技術和服務的競爭，卻不愿莫名地“被”置身于這些罵戰、廣告戰的惡意競爭之中。
《消費者權益保護法》，第四條明確規定：“經營者與消費者進行交易，應當遵循自愿、平等、公平、誠實信用的原則。”然而，現實卻是另一番景象。隨著經營者越來越重視營銷手段的運用，一些商家便出現了虛假宣傳。不少商家故意夸大其辭，甚至無中生有，夸大商品的質量、效果，誤導消費者。特別是在電視購物、網絡購物中，消費者更是處于弱勢地位。消費者由于不能親眼看到、親手摸到商品，消費者缺少對商品的直觀感受，在做是否購買的決定時，僅僅憑著商家提供的精美網頁上的圖片文字介紹以及導購員一句一個“親”的親昵導購手段，很容易抵不住誘惑，做出非理性判斷。這種判斷，往往帶有風險性。網購商品偷梁換柱、夸大宣傳、虛假宣傳、明欺暗騙的案例很多，消費者想退貨，卻得到商家一句“買的時候怎么不看清楚呢”的苛責，如此一來激化了消費矛盾。
6.中國消費者協會于1984年12月經國務院批準成立，是對商品和服務進行社會監督的保護消費者合法權益的全國性社會團體。中國消費者協會的宗旨是對商品和服務進行社會監督，保護消費者的合法權益，引導廣大消費者合理、科學消費，促進社會主義市場經濟健康發展。目前，全國縣級以上消費者協會已達3270個。在農村鄉鎮，城市街道設立的消協分會，在村委會、居委會、行業管理部門、高等院校、廠礦企業中設立的監督站，聯絡站等各類基層網絡組織已達 15.6萬個，義務監督員，維權志愿者已超過10萬余名。
2012年，全國消協組織受理投訴60多萬件，為消費者挽回經濟損失超過6億元。中消協聯合地方消協組織開通了投訴和解平臺，已有30家大型企業申請加入和解平臺，共接到和解投訴信息案件1029件，和解954件，網上投訴和解率超過93%，更多的消費糾紛實現快速和解。但總的看來，消費者維權還存在不少問題，消費者投訴仍然面臨著舉證難、鑒定難、解決難、執行難等問題。有些消費糾紛久拖不決，消費者十分不滿。
2013年2月7日，市民徐先生家剛剛安裝4天的爐具，突然發生爆炸，這個春節，徐先生一家過得真是鬧心。
受害者是徐先生的妻子崔女士。當時，她正在廚房里吃早餐，因為爐具爆炸，崩飛的玻璃碎片彈在了天花板上發出巨響，崔女士被嚇得心臟病復發。
已經53歲的崔女士本來身體挺好，雖然心臟有點小毛病，但兩三年都沒犯過病了。因為這次的驚嚇，崔女士出現了頭昏、四肢無力、全身抽搐等癥狀，情緒也十分不穩定。徐先生只得長期休假，在家精心照料妻子。
徐先生認為，爐具爆炸引起妻子心臟病復發，村田爐具廠家除了要全額退貨外，還應負責妻子的醫藥費。
村田爐具廠家委派售后服務人員周先生處理此事，周先生表示他們只能夠將爐具全額退款，并給予傷者500元的安慰金。
崔女士知道了這樣的結果后，突然情緒失控，導致再次出現血壓升高、全身抽搐的狀況。徐先生看著病榻上抹著眼淚的妻子，情緒激動地說，一定要將維權進行到底，哪怕是拿不回錢，也要讓其他消費者提高警惕。
7.“他們坑人!”2013年3月16日早晨，在家福超市開門半小時前既已守候在大門外的消費者王素(化名)情緒激動，年齡已過60的他稱自從這家店開業以后就固定了在這里日常購物，但看了S市電視臺曝光此超市違規操作生鮮類產品的節目后，他說“要討個說法。”
位于S市花園廣場的家福超市里，柴雞的銷售價格是11.98元，白條雞的價格是6.98元，除了價格相差近一倍，外觀并沒有太大差異。2月8日下午3時，顧客不多，一位營業員趁機補貨，此時，卻發生了令人吃驚的一幕。同一個大包裝袋中的整雞，在售貨員擺上柜臺時，卻被人為分成了兩種。超市課長很明確地表示，“柴雞多少是咱們說了算”。
在生鮮區，肉類產品的外包裝上都貼有標簽。當晚7時，記者購買了一盒雞胗，用小剪刀在每一個雞胗上都剪出三個小切口作為記號，之后返回家福超市，將這盒做了記號的雞胗放在一個貨柜上。第二天，也就是2月9日早上，家福超市剛剛開門營業，記者便再次來到生鮮冷柜前。售貨員告訴記者，這些雞胗都是 “今天剛包的”，都是新鮮的。記者將四盒雞胗全部購買回來。逐個打開包裝后，驚訝地發現帶有記號的雞胗分散在三盒包裝當中。
除了雞胗，每天晚上臨近營業結束時，柜臺里沒賣掉的、保質期只有幾天的盒裝鮮肉產品，售貨員會將其包裝拆除，分類裝袋，送到柜臺后面的冷鮮庫保存。第二天，早班的售貨員會從冷鮮庫中將這些肉取出，重新包裝，重新打上包裝日期;而一些保質期較長的羊肉卷之類的冷凍肉品，售貨員每隔幾天也要改換新的包裝和標簽。
2013年3月15日，S市電視臺曝光了家福超市返包“白條雞”冒充鮮柴雞，并指明其它鮮肉產品也存在重新包裝、更改日期的問題，并且都是在主管允許之下進行的。
此事件曝光播出后，家福超市隨即展開調查，并表明態度，一定會嚴肅處理。家福超市總店負責人也表示，我們將進一步加強培訓，采取措施，切實保證相關規定認真落實，維護廣大消費者的權益。
據報道稱，沃爾瑪在歐洲的門店通過第三方對每家超市進行個人衛生、清洗消毒、溫度控制等在內的28種項目進行檢查。這家國際超市連鎖集團在國外如此，在國內門店是否也執行相同的監督體系和標準呢?記者了解到，沃爾瑪國內各門店每月委托第三方專業公司，按照沃爾瑪全球標準對商場進行食品安全審核，以監督、強化商場食品安全的執行。而家樂福也會聘請一家總部位于瑞士的第三方食品安全審計公司進行抽檢。
日本超市在管理上的一些原則和方法，也頗值得我國超市借鑒。日本超市訂貨管理比較嚴格謹慎。例如，某超市固定每周一減價促銷，這天各種商品的訂貨量就會多點，平日的訂貨量則嚴格控制，因此貨品報損率相當低。同時，日本的消費者很苛刻。比如如果一瓶牛奶的噴碼寫著下午3時過期，即便消費者下午3時 5分買回并發現，也很可能將其訴諸協會和媒體，致這家店今后無人光顧。
8.英國哲學家休謨說過：“一切人類努力的偉大目標在于獲得幸福”。個人的追求各有千秋，人類的奮斗永無停息，但其終極目的都是幸福快樂。發展的終極目標應該是人民的幸福，經濟增長是為了人民的幸福，政治善治也是為了人民的幸福，文化發展還是為了人民的幸福，而社會和諧更是為了人民的幸福。所以，追求快樂和幸福是人類社會的永恒主題，也是公共政策追求的終極目標。
消費者的幸福哪里來?對于這個問題，我們有必要走出去看一下。首先來看美國的紐約。作為一個消費大都市，它有一個說話算數的消費者事務管理局。它有權根據《消費者權益保護法》，對不法商販強制執行多種法規。消費者有了這樣強有力的“后臺”，還愁不能過上幸福生活嗎?再看澳大利亞。澳大利亞令人稱道的除了法律、法規嚴格，法院及相關機構鐵面無私外，還有經商者的高素質，他們大部分不屑于欺詐使假，這使消費者可以放心消費。其實，想想哪個經營者最終不是消費者呢?正所謂“眾手澆開幸福花”，維護良好的市場環境，保護消費者的權益，從國家到個人，人人有責。
三、作答要求
(一)請根據給定資料，概括企業“打擦邊球”現象不斷出現的原因。(10分)
要求：全面，準確，不超過200字。
(二)給定資料中的“爐具爆炸消費糾紛事件”仍未得以解決，假如你是消費者協會的一名調解員，你該如何進行當面調解。(15分)
要求：條理清晰，全面準確，簡潔，不超過300字。
(三)結合給定資料內容，請談談你對2013年消費維權年主題――“讓消費者更有力量”的理解。(15分)
要求：觀點明確，分析得當，語言流暢，300字以內。
(四)S市家福超市嚴重違規操作生鮮類產品問題造成了很大的負面影響，假如你是該超市的負責人，請擬寫一份《致廣大消費者的一封公開信》。(25分)
要求：內容具體，條理清晰，態度誠懇，感情真摯，不超過400字。
(五)“給定資料8”劃線部分寫到：“ 一切人類努力的偉大目標在于獲得幸福”。請結合你對這句話的思考，聯系自己的經驗或感受，自擬題目，寫一篇文章。(35分)
要求：
1.自選角度，立意明確;
2.參考“給定資料”，但不拘泥于“給定資料”;
3.語言流暢;
4.800～1000字。
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