2014年國家公務員考試申論熱點:整治送禮風

更新時間：2013-09-26 14:05:27 來源：|0

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摘要 2014年國家公務員考試申論熱點:整治送禮風

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　　每逢過節總少不了送禮者的影子。在剛剛過去的中秋節，兩則有關送禮的新聞引人關注:一是新華社記者曝光了一份送禮單，這份某知名家電企業2013年中秋客戶關系維護計劃送禮單顯示，送禮范圍較今年春節有所擴大，涉及北京等5個區域總計人數360人;二是新京報記者在中秋節假期期間，探訪政府家屬院，調查發現放在“中轉站”傳達室里的禮品較春節有所減少，但在探訪的5處家屬院中，仍有3處的傳達室內均寄放著禮品。

　　值得注意的是，中秋節前，中央紀委和中央黨的群眾路線教育實踐活動領導小組于9月3日下發《關于落實中央八項規定精神堅決剎住中秋國慶期間公款送禮等不正之風的通知》，重申中秋國慶期間嚴禁公款送禮。

　　在中央三令五申強調作風建設，解決“四風”問題的大環境下，一些企業為何依舊按照“慣例”向官員送禮?官員為何敢頂風作案收下禮品?

　　為何有人敢頂風送禮

　　送禮，沒有收就沒有送。“八項規定”發布以來，中央多次在高規格會議和重要場合強調，集中整治“四風”問題，但在現實中，有些領導干部依舊我行我素、頂風作案。西安交通大學廉政研究所副所長李景平教授認為，禁令執行不力，一個主要原因是糾正“四風”還未真正常態化、制度化、法律化。

　　“八項規定”的發布，為中國帶來了風清氣正的新風貌，但不可否認的是，一部分領導干部對作風建設的認識和落實大打折扣甚至“陽奉陰違”。以請吃送禮為例，面對“八項規定”和整治“四風”，有些領導干部只是表面接受，骨子里并未認同;也有些領導干部長期慣于請吃送禮，一如既往地循著經年累月形成的思維和行為的慣性路徑，一時間轉不過彎;還有一些領導干部等待、觀望，存在僥幸心理，認為這只是一陣風，吹過去就沒了;甚至還有領導干部把請吃送禮轉入地下，另搞一套。

　　“如果能把‘八項規定’、糾正‘四風’常態化、制度化、法律化，形成強大的社會氛圍和壓力，將有助于減少領導干部‘頂風作案’現象的發生。”李景平說。

　　企業為何習慣于送禮

　　媒體調查顯示，禁令之下，企業主們頗覺尷尬，因為“送禮錢不算小數目，我們也不想把這個利潤讓出去，可不送又怕關系斷了”。“過節不能不有所表示”的慣性思維在企業界根深蒂固。中國人民大學法學院教授楊建順認為，政府與市場的邊界不夠清晰，政府官員掌握和控制著諸多重要經濟資源與制度資源，使得企業的經營活動依賴于公權力，是企業送禮慣性思維產生的根本原因。

　　楊建順表示，企業向相關政府部門進行“打點”，屬于權力贖買。要徹底解決“不能不有所表示”的問題，需要為公權力行使設置規矩，建立健全依法行政的立法、決策、執行和救濟等一系列機制和制度，尤其是以制度建構來支撐權力的合理配置和行使，避免其過度集中不受約束，進一步健全監督制約機制，推進政府信息公開，將權力運行置于陽光下，以制度確保其不敢腐、不能腐、不易腐也不愿腐。

　　政府主宰著企業的生死榮衰，使得企業和政府之間存在利益鏈。“企業不給政府進貢，政府不會給企業辦事。”李景平認為。

　　從打造優良的行政文化著手接受采訪的老師一致表示，遏制過節送禮，凈化社會風氣，要在加強監督的同時，還應從打造優良的行政文化著手。

　　李景平告訴記者，在一些地方，當地紀檢監察部門對領導干部作風問題睜一只眼，閉一只眼，個別的甚至還參與其中，監管乏力，“應當加強監督檢查，明察暗訪，形成威懾力。”

　　楊建順則認為，政府單位用公款給領導送禮，可適用公務員法規范予以規制;而對于一些企業、個人給官員送禮，卻往往難以區別其正當與否，“若超過了度，則可能構成腐敗。這里須有相應的標準、規則和制度作為支撐”。

　　凈化社會風氣，打造優良行政文化是關鍵所在。楊建順認為說，中央針對中秋、國慶期間嚴禁送禮的紀律要求，注重的是“節日期間，嚴禁……”。“抓節點本身是值得肯定的，但若不注重平日紀律整肅和慣行養成，那么即使能夠卡住關節處，也無法堵住日常送禮的”

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