公務員考試公共基礎輔導:行政法(上)
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第三章行政法
第一節行政法概述
□大綱要求
1、熟悉行政法的概念、淵源及特點
理解行政法是調整行政關系以及在此基礎上產生的監督行政關系的法律規范和原則的總稱。了解行政法的一般淵源與特殊淵源。理解行政法形式上的特點與內容上的特點。
2、熟悉行政法關系
重點理解行政法律關系的概念、行政法律關系的分類、行政法律關系的要素構成。熟悉監督行政法律關系的概念。
3、熟悉行政法的基本原則。
了解行政合法性原則、行政合理性原則、行政應急性原則。
4、了解行政法的作用。包括保障行政管理有效實施的作用，保障公民、法人和其他組織的合法權益的作用。
□要點速記
一、行政法的概念、淵源及特點
1、行政法的概念
行政有公行政和私行政之分，公行政又有國家行政與非國家行政之分，而國家行政又有形式行政與實質行政之分。作為行政法學研究對象的行政是公行政，主要是國家行政、形式行政，既包括國家行政機關進行的執行、管理活動，也包括國家行政機關進行的準立法和準司法活動。
所謂行政法，即是指調整行政關系的，規范和控制行政權的法律規范系統。
2、行政法的淵源
我國是成文法國家，行政法法源一般只限于成文法。作為行政法的成文法法源，大體包括下述五類：①憲法、法律。②行政法規、地方性法規與自治條例、單行條例。③部門規章和地方政府規章。④法律解釋。⑤條約與協定。
3、行政法的特點
(1)行政法在形式上的特點：①行政法沒有統一、完整的法典;②行政法規范賴以存在的法律形式、法律文件的數量特別多，居各部門法之首。
(2)行政法在內容上的特點：①行政法的內容非常廣泛;②以行政法規、規章等形式表現的行政法規范易于變動;③行政法的實體性規范與程序性規范常常交織在一起，并往往共存于一個法律文件之中。
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