吉林公務員考試申論熱點:打假必須司法追責
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網上選藥，在線支付，送貨上門。近年來，在電子商務大潮的推動下，我國互聯網藥品交易也飛速發展，但與此同時，網上非法售藥問題嚴重，假藥、處方藥泛濫。
如何鏟除這一危害群眾生命健康的“毒瘤”?8月20日，國家食品藥品監管總局、工信部、公安部等五部門“會診”網上非法售藥，決意對利用互聯網銷售假藥等違法犯罪活動“動刀”。
危害嚴重
非法售藥成“毒瘤”
網絡在為消費者提供了便捷的同時，也給虛假醫藥信息和假劣藥品提供了巨大的隱匿空間。
今年8月，北京警方破獲一起特大境外假藥入境銷售案，涉案人員遍布全國20余個省區市，受害者達1700余人。不法分子利用網絡平臺發布所謂的泰國“燕嬉”減肥藥廣告，待消費者下單訂購后，再將減肥藥通過郵寄方式寄給消費者，銷售價格折算每人為450―2000元，為泰國銷售價格的3―10倍。據悉，此藥所含的西布曲明有抑制中樞神經、嚴重損傷肝腎功能等副作用，早已被國家明令禁止生產銷售。
含有違禁成分的假藥會引發嚴重后果，2011年，廣州市民小李通過網絡購買了一瓶宣稱能夠抗腫瘤的藥物“萬珂”給母親服用，結果導致母親突發呼吸衰竭而死亡。
非法網絡藥店也成為國家管制藥物秘密流通的“庇護所”。2012年，吉林警方破獲一起利用網絡銷售處方藥鹽酸曲馬多的特大案件。經查，犯罪分子在網上以銷售蜂蜜保健品為名買賣管制藥品，犯罪網絡橫跨全國18個省市，涉案400多人，繳獲鹽酸曲馬多等管制藥品120萬粒。鹽酸曲馬多有較強的成癮性，是被嚴格管控的國家二級精神類管制藥品。據了解，“掛羊頭賣狗肉”已成了網上銷售處方藥甚至違禁藥的普遍方式。
高壓嚴打
治亂還需出“重拳”
公安部治安管理局副局長汪凡介紹，當前，利用互聯網銷售的假劣藥品多為治療腫瘤、糖尿病、冠心病、高血壓等重大疾病的藥物，社會危害極大。犯罪分子往往利用互聯網站競價排名等方式爭取點擊率、提高關注度和信譽指數，虛構冒名研究機構或醫療機構、發布虛假藥品廣告，使用電子郵件和QQ群進行聯絡、利用網上銀行進行轉賬交易，甚至使用境外服務器。
“產、供、銷利益鏈分散化，犯罪分子千方百計逃避打擊，打擊網上藥品售假違法犯罪的任務仍然艱巨繁重。”汪凡透露，公安機關將深入開展線索經營，依法立案偵查，對網站的建立者、管理者、使用者采取相應措施，并加大深挖力度，搗毀假藥生產窩點，摧毀假藥銷售網絡，依法嚴懲犯罪嫌疑人，從源頭上打掉網上制售假藥犯罪的利益鏈。
“打擊網絡非法售藥除了要有行政責任，還要有司法的責任。”國家行政學院副教授胡穎廉認為，治理網上非法售藥亂象需要“重拳”出擊，從嚴打擊，對此類犯罪絕不姑息，形成震懾，不能只是“罰錢”了事。
老師還建議，司法機關應盡快修訂關于打擊藥品犯罪的司法解釋，解決好案件定罪量刑標準、鑒定條件等問題，切實增強指導性、操作性，進一步加大懲處力度。
老師認為，有關部門還應該加大網上安全購藥的宣傳、引導和警示力度，告訴群眾如何去提升安全防范意識，增強自我保護能力，煉就“火眼金睛”，形成自覺抵制非法網站的社會氛圍。
完善機制
實現監管常態化
隨著互聯網的快速發展，網上非法售藥也出現一些新變化，搜索引擎、QQ、微信等成為新的推廣、銷售渠道。犯罪分子有的通過注冊虛假網站、提供虛假身份、宣傳虛擬產品等進行偽裝;有的把服務器設在境外;有的組織跨區域作案，和監管部門打游擊戰，致使網上售假問題屢打不絕、屢禁不止。
對此，國家食品藥品監督管理總局副局長尹力指出，要完善監管制度，提升網上藥品交易規范化水平。將認真研究互聯網藥品交易發展狀況、經營模式、存在問題和監管難點等，建立更加科學、嚴格的網上藥品交易監管制度，凈化網上售藥環境，促進互聯網藥品交易市場健康規范發展。
國家互聯網信息辦公室副主任王秀軍也表示，下一步，各地網信部門將集中力量清理網上非法售藥信息，依法嚴格查處非法售藥網站。“對拒不改正、情節嚴重的，堅決依法關閉;對服務器在境外、傳播虛假違法藥品信息的，采取封堵措施;加強巡查監看，防止違法網站死灰復燃。”
“還要健全各級食品藥品監管部門與相關部門協作配合的長效機制，全面提升對網上售藥的聯合監管和執法效能，實現對網上售藥監管工作的制度化、經常化和規范化。”胡穎廉說。
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