國家公務員考試面試輔導:廣東官員財產公示


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廣東省紀委書記黃先耀對外透露,廣東將在2014年之前完成“黨員領導干部家庭財產申報,并在一定范圍內公示”制度,并在全省逐步推廣,目前廣東已經確定在珠海橫琴、韶關始興兩地試點。另據廣東紀委某權威人士對外透露,廣州市亦主動確定最新獲批的國家級新區南沙加入試點之列。
3年前,廣東曾在全國率先推行黨政一把手家庭財產在一定范圍內“公示”的制度,開啟了財產“申報”向“公示”轉變。
而今,廣東在更大范圍試行家庭財產公示,將此前反腐策略更進一步推進。此時正值反腐的巔峰時刻,廣東此舉亦被視為是對當下反腐時局的一種制度性回應。
各地低調進行
廣東剛一公布在珠三角與粵北地區各選擇一區一縣進行官員家庭財產公示試點,就引發了各界的熱烈反映。
與民間網絡反腐的高調態勢形成鮮明的對比,各個執行試點的地區官方面對媒體時表現出不謀而合的一致低調。
新設立的橫琴如同一張白紙,各界對橫琴新設的廉政辦與此次官員家產公示制度抱以厚望。廣東省委黨校教授王玉云認為,橫琴新區毗鄰港澳,是探索“粵港澳”合作新模式的示范區,其優勢在于從頭設計、建立新的架構和機制。但也有分析認為,橫琴雖沒有歷史包袱,但其運行機制要突破傳統的政制系統仍是一項十分艱巨的任務,亦是制度設計的難點所在。
與珠海橫琴及廣州南沙兩個新區不同,韶關始興此次試行的針對重點是“科級領導干部”。據悉,該縣試點的意義在于“為廣東乃至全國的縣級區劃探索制度反腐經驗”,具有“解剖麻雀”的意義。
記者致電韶關始興宣傳部門,有關人士亦以“試點尚在進行”為由拒不透露任何信息。一位親赴韶關始興采訪的媒體同行告訴記者,他在多個部門采訪時都吃了閉門羹。他甚至發現,在此次媒體的廣泛報道之前,當地的大多數非領導干部公務員并不知道已經悄然進行了半年之久的官員財產公示一事,足見各方在推行此舉時均謹小慎微。
“一定范圍內的公示”
事實上,最近幾年,廣東已經推行了諸多反腐措施。據悉,早在多個地市在成立預防腐敗局時,就提出領導干部家庭財產申報的工作設想,如廣州市在建設“廉潔廣州”分工方案中提出探索實行黨員領導干部家庭財產黨內申報制度;肇慶市預防腐敗局提出要探索領導干部家庭財產申報;中山市提出將探索實行黨員領導干部家庭財產黨內申報。但從已提出相關設想的地市看,均未將“公示”列為探索目標。
此次廣東三地試點的最大亮點,亦是將過去的家庭財產“申報”升級為“公示”。但外界對廣東將公示劃定在“一定范圍”仍持保留看法。
目前,廣東并未清楚闡述“一定范圍”的具體內涵。黃先耀說,根據《從嚴治黨五年行動計劃》,從2013年起推行考察對象廉政報告制度,考察對象要如實填報個人家庭財產、投資經商、廉潔從政等情況,并以適當方式在談話對象中 公開。目前,外界可以看到的有限表述,亦只有在此處用到了“在談話對象中 公開”這一說法。
著名反腐學者、湖南商學院教授王明高博士曾做過多年的黨委組織工作,他認為,“談話對象”是一種隨意性較強的公布范圍,亦不是一種嚴格的行政用語與法律詞匯,這種公布范圍能起到的監督范圍仍十分有限,“不過相對過去只向組織部門申報已是一大進步。”
爭鳴不斷
對于廣東的試點,亦有不少網友持謹慎歡迎的態度,因為財產申報制度從肇始到今天已經經過了近20年的反復試驗,但收效并不理想。
有網友認為,官員家庭財產公示應該面向全社會,不能局限在有限的范圍之內,也不應該拿一些科級干部來試點,應該從位高權重的高級領導自身開始。
王明高曾主持一個長達近10年的國家級預防與懲治腐敗課題研究,他通過對數十個反腐先進國家的比較研究發現,所有反腐卓有成效的國家與地區,都實行了金融實名制(控制1000元以上的現金交易),官員家庭財產申報公示制、贈與稅與遺產稅制度,以及公民信用保障號碼制,只有這幾項措施合并使用,才能形成一套系統的科學制度反腐體系,對腐敗分子形成一道銅墻鐵壁式的合圍。
“如果僅有財產申報公示,而缺少了其他幾項措施,腐敗分子很容易把財產轉移到他人名下,起不到最根本性的作用。”王明高說。
多位接受記者采訪的老師均認為,反腐必須有更高層面的制度突破,需鼓足勇氣,直面政治體制改革的問題,亦只有如此,制度性的反腐措施才能有健康的生存土壤。
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