2014年公務員考試申論歸納概括題輔導:題型分析
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一、歸納概括題型的分類
近幾年來，對給定資料進行歸納概括幾乎是必考的題型。所謂歸納概括，主要是對給定資料進行深 人分析、歸納總結，從表面的現象或是具體的事例，得出資料所反映的本質內容。這種題型要求應試者 做到“客觀、全面、準確、簡潔”，可以全面反映應試者的認識水平、分析理解能力、歸納總結能力和抽象思 維能力。
根據歸納概括給定資料的要求和出題的特點，歸納概括題型可以分為三大類：
(一)概括主要問題
概括主要問題的解題思路是:①仔細觀察給定資料所展現的現象;②對這些現象反映出的主要問題 進行歸納概括;③根據題目要求，決定是否提出解決問題的措施。這類試題的最大特點是，給定資料中 反映的問題一般只有一個。
要求應試者根據資料概括主要問題，其目的是考查應試者透過現象抓住本質的能力。下面我 們舉例進行分析說明。
1.某記者因為眼睛輕微不適前往方莊第一醫院就診。醫生診斷的結果是結膜炎，在處方上開 的是某某制藥廠生產的5毫升裝鹽酸環丙沙星滴眼液。這家社區醫院劃價每支15. 7元。
2.記者隨后在相距百米的XX購物中心，看到藥品專柜一模一樣的滴眼液售價僅為6. 6元。兩者 價格相差1.4倍。
3.記者又來到堪稱國內最高規格的一家三級甲等醫院，想在這里得到一個放心的藥價。結果有些 出人意料:這種滴眼液又派生出一個新售價――每支12元。
4.按照環丙沙星滴眼液的使用說明書，記者按圖索驥撥通了某某制藥廠的電話。這個廠的銷售科 科長報出了出廠價一次進貨一箱以上，每支價格3. 8元。”
5.據XX市物價局某處長介紹，某某制藥廠生產的5毫升裝環丙沙星滴眼液，屬于企業按規定的作 價辦法自定價格的藥品，它必須先到X X市物價局進行登記后才能銷售。再加上國家規定的正常差率 后，這種藥品在北京市場登記公布的價格是:每支批發價為5. 75元，零售價為6. 6元。某處長說，無論 是在藥店還是在醫院出售，可以低于XX市物價局公布的藥品價格，但決不允許高了。
6.按照藥品價格管理方法，廠家按不同的類型給批發商20%左右的進銷差率，批發商再給零售商 15%的批零差率。此外，對企業按作價辦法定價的藥品，可以有50%的工商讓利。這些都屬正常的經 濟行為。
7.如果按廠家報的實際價格進行推算，環丙沙星滴眼液的批發價大體上應為4. 75元，零售價應為 5. 46 元。
8.記者隨后撥通了這種藥品在XX市的兩家批發商――XX醫藥公司和XX第一批發部的電話。 接電話的兩位女同志都不愿意透露從廠家的進價，但比較爽快地報出批發價：規定批發價――每支
5. 75元的八六折，就是4. 95元。XX第一批發部接電話的女同志說給醫院一般都是八六折。”
9.據業內人士透露，相比藥店零售而言，醫院開藥的中間環節要復雜很多。一般情況下，廠家聘請 醫藥代表或業務員，由他們負責向各醫院進行“公關”。一所醫院需要攻下的關口至少有：醫院負責人、 負責進藥的主管和經辦人、相關科室負責人和醫生。每個關口都要暗地里“奉送”一定的回扣，從2個百 分點到15個百分點不等。
10.知情者稱，醫生開出一支環丙沙星滴眼液，可提取占零售價10%的“好處費”。
作答要求:請概括上述一組資料反映的主要問題。
要求:緊扣給定資料，內容全面、有條理。
分析:這則資料反映的是一起嚴重損害消費者利益的問題。主要是通過對醫院出售高價藥這一事 實的調?，論述了中間商通過對醫生的折扣讓利達到為自己牟取暴利的目的，醫生受“提成”的誘惑而強 行要求患者服用高價藥品。
(二)歸納主要內容
歸納主要內容的解題思路是：①理清題目要求，分析需要歸納哪一方面的內容;②針對某一方面，從 給定資料中概括其所涉及的各項內容。這類試題與上面概括主要問題有所不同，需要歸納概括的內容 有多個，因此，在歸納概括時，一定要注意全面性。
(三)分析理解指定詞語或短句
分析理解指定詞語或短句又分為兩類:分析理解指定詞語和分析理解指定短句。
(1)分析理解指定詞語
所謂分析理解指定詞語，相當于為詞語下定義。其過程包括了解詞語內涵、理解詞語外延兩個步 驟，即:①明確詞語的基本含義，也就是詞語的字面意思;②從給定資料中確定詞語的外延，也就是在給 定資料中找到詞語所在位置，根據上下文意思、與該詞語相關的內容，最終確定該詞語的確切含義。
(2)分析理解指定短句
分析理解指定短句是在分析理解指定詞語的前提下，進一步深化，其基本步驟是:①找出指定句子 中的關鍵詞語;②分析理解關鍵詞語的意思(同上，分析理解指定詞語的步驟);③將關鍵詞語放回句子 中，再整體理解句子的意思。
二、歸納概括的原則
不管是概括資料的主要內容還是概括資料反映的主要問題，都必須遵守下面的原則。
1.審清申論要求
申論題有著嚴格的要求，做題之前一定要審清題目要求，嚴格按照要求作答。盡量避免在題目要求 概括主要內容的情況下，答題時卻概括主要問題;或者在題目要求概括主要問題的情況下，答題時卻概 括主要內容。此外，還要看清要求的范圍，也就是針對哪個或是哪幾個資料提出的，不能超出指定范圍， 更不能疏漏。
縱觀近幾年的申論考試，概括題型變化最多，除了題量、分值不斷加大外，題型也不斷出新，有的甚 至在題干上找不出“概括”二字。例如，2012年中央機關及其直屬機構公務員錄用考試地市級申論試卷 第一大題第2小題根據給定資料3談談‘現代城市運行中的脆弱性’在S市中特別重大火災中的具體 表現。”這時應試者更應該仔細研讀申論要求，分清問題的提問方向以及具體要求。
2.全面把握資料
要想做好概括類題，必須全面理解、把握資料內容。對于概括觀點和內容的問題，概括的要點應盡 可能涵蓋指定資料的全部內容，回答得全面具體。尤其是對觀點性內容進行概括的時候,千萬不能遺漏 反對意見，除非要求只歸納贊成意見。對于概括問題的試題，分析時要全面審讀各部分資料，力求歸納 出最準確、直接的問題。
3.分清主次內容
雖然，概括資料要求全面把握資料，但是也不是意味著眉毛胡子一把抓，沒有重點。因為要想準 確作答，必須分清主要問題和次要問題，以及問題的主要方面和次要方面。這樣才能避免作答時主 次不分，主次顛倒的錯誤。申論資料的內容很多，次序也可能混亂，如果分不清主次，很可能抓不住 要點，影響作答的效果。要統觀全局，拋開枝葉看到主干。
4.忠實資料內容
申論最忌諱的是脫離資料。概括資料一定要忠實資料，忠實于資料的每個部分，不能按照自己或是 在報紙、新聞中的觀點臆斷，更改資料的中心和要點。需要注意的是忠實資料的最終目的是高于資料， 即在給定資料的基礎上升華。不能照抄、照搬原話，自己不做一丁點兒修改。而是要有“吃進去經過‘加 工’再吐出來”的能力，透過資料給出的現象和反映的問題，進行剝離、提煉，用準確的話語全面地概括， 體現資料的精髓。
概括資料是一項科學性很強的工作，要求應試者具有科學的態度和嚴謹的精神。有了科學的態 度才能從資料闡述的事實出發，得出真實的論斷，避免結論武斷化、絕對化;有了嚴謹的精神，才能從 普遍聯系的事實中，找到一般的論斷，避免出現事實根據不足，對內部聯系的認識不準確、不深刻，草 率地做出概括。用任何獨立的事物來證明普遍真理，都會有一定的局限性和相對性。所以，概括時 既要謹慎地檢查證據的真假，又要認真地分析它們之間的內在聯系，防止以偏概全，以幻想的、偶然 的聯系代替真實的、必然的聯系。
三、歸納概括的能力要求
2011年中央機關及其直屬機構公務員錄用考試大綱中雖沒有明確提出對歸納概括能力的要求，但 對歸納概括能力的要求卻包含在省級以上(含副省級)綜合管理類職位要求和市(地)級以下綜合管理類 和行政執法類職位要求之中。在省級以上(含副省級)綜合管理類職位要求中提到：閱讀理解能力―― 要求全面把握給定資料的內容，準確理解給定資料的含義，準確提煉事實所包含的觀點，并揭示所反映 的本質問題;綜合分析能力――要求對給定資料的全部或部分的內容、觀點或問題進行分析和歸納，多 角度地思考資料內容，作出合理的推斷或評價。而在市(地)級以下綜合管理類和行政執法類職位要求 中則表述為:閱讀理解能力――要求能夠理解給定資料的主要內容，把握給定資料各部分之間的關系， 對給定資料所涉及的觀點、事實作出恰當的解釋。
以上要求中都隱含著對應試者歸納概括能力的要求，并且在國家以及地方公務員考試試題中歸納 概況類試題也是常考題型。應試者在備考中不能忽視這方面能力的培養，應該說歸納概括能力是其他 各種能力的基礎。
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