陜西公務員考試面試熱點:反壟斷“最大罰單”
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日前，國家發改委宣布，合生元等6家乳粉生產企業因違反《反壟斷法》限制競爭行為，共被罰約6.7億元，這成為了我國反壟斷史上開出的最大罰單，一時引起廣泛關注。
今年以來，因價格壟斷等違法行為，三星等6家液晶面板企業被處以3.53億元經濟制裁，茅臺和五糧液等酒業巨頭也分別領到了超過2億元的大罰單，加上此次的“最大罰單”，反壟斷重拳不斷打出，顯示了職能部門依法監管、對違法行為零容忍、動真格的鮮明態度。較之不斷刷新記錄的罰款數字，反壟斷的常態化，其中所體現的法治思維和法治方式，其實更值得關注。
市場經濟本質是法治經濟，被稱為中國“經濟憲法”的《反壟斷法》自2008年施行以來，逐漸成為我國社會主義市場經濟法制建設的重要一環。法律的生命力在于實施，治理價格壟斷等行為，關鍵是依法施治，提高違法成本，維護市場公平秩序。
比如這次開出的反壟斷最大罰單，以事實為依據，以法律為準繩。從今年3月開始，根據舉報，發改委對9家乳粉生產企業開展了反價格壟斷調查。大量證據表明，涉案企業價格壟斷具體的措施和手段主要包括合同約定、直接罰款、變相罰款、扣減返利、限制供貨、停止供貨等。這既觸犯了《反壟斷法》第14條等有關條款規定，也在事實上不正當地維持了乳粉的銷售高價，嚴重限制正常價格競爭，破壞了公平有序的市場競爭秩序，最終埋單的還是廣大消費者。
再者，根據法律規定，對于違法企業處罰的力度是對其上一年度市場銷售額的1%以上和10%以下的幅度內進行罰款。此次被罰的企業，罰款額從銷售額的3%到6%不等，在法律劃定的處罰區間內，而且掌握了根據企業表現加以區別對待的原則。對于違法行為嚴重，又不能積極主動整改的，從重處罰;對于能夠配合調查并也能夠主動整改的，給予適度從輕處罰，有3家企業被免除處罰。這些措施都于法有據、公正執行，釋放出警示與教育的雙重信號。
反壟斷的“最大罰單”再一次說明，市場經濟的健康發展需要法治護航。“經濟人”的考量、市場主體的逐利性，容易使一些優勢經營者通過壟斷協議、濫用市場支配地位、排斥競爭等方式，形成價格等方面的壟斷，獨占高額利潤，這對市場活力、消費者利益和社會公平正義都是嚴重的損害。因此，世界各國對壟斷行為均十分警惕，普遍制訂了較為完善和嚴格的反壟斷法律法規，對壟斷行為施以嚴厲處罰。在歐美國家，動輒數億甚至數十億美元、歐元的反壟斷罰單不少見，像微軟、英特爾等大企業都曾受到巨額罰款。可以肯定的是，隨著我國市場經濟體制的完善、法制建設的進步，“天價罰單”開出，將不再是什么轟動的大新聞，人們將以更加理性而開放的態度來看待，整個社會對“反壟斷”的認識也會逐漸深入。
當然，重罰不是目的，解決現實問題才是目標。反壟斷“最大罰單”，亮出了法治利劍，有利于斬斷企業之間的價格聯盟和價格壟斷，捍衛公平競爭，從而擠干奶粉價格的水分，讓天下父母從中受益。以法治紅利維護民生權益，反壟斷是這樣，食品安全、環境保護等領域又何嘗不是這個道理?
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