2013年陜西省公務員面試熱點:警惕價格聽證功能異化
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前不久，北京市召開聽證會對北京市出租車調價方案進行討論，提交聽證會討論的兩個租價方案部分內容相同，包括將起步價由10元調到13元，以及將原來超過基價公里加收3元的燃油附加費降為對全部乘客加收1元燃油附加費，兩方案區別在于，將出租車每公里的里程價格從2元提高至2.3元，還是2.6元。
聽證結果顯示，25名參會代表中，有23位同意調整出租車租價和燃油附加費動態機制，有1位部分同意方案，有1位不贊同調整。對此，多位接受記者采訪的北京市民稱，絕大多數人同意北京出租車租價上漲的聽證結果與現實情況相差甚遠，難以讓人信服。
記者采訪了解到，由于對聽證會代表如何選取、代表的態度為何與多數人意見相左、聽證會為何“逢聽必漲”等問題找不到答案，接受采訪者普遍認為一些有關調價的聽證會流于形式，是說了白說、聽了白聽的“聽漲會”。
吉林省某高校在讀博士生夏洛說：“感覺聽證會制度很不完善，什么該聽、聽的是什么、選誰來聽、聽完了表達的觀點有沒有用，這些都沒有明確規定，或者有規定但普通人根本就不了解，感覺總是讓少數被挑出來的人去代表民意。”
近幾年，全國多省市舉行過價格聽證會，涉及城鎮供水、高速公路通行費、民用管道燃氣、景區門票等與群眾切身利益相關的多個方面價格調整。從聽證結果看，是“逢聽必漲”，這一現象引發關注和質疑。
2008年，國家發改委發布《政府制定價格聽證辦法》規定，制定關系群眾切身利益的公用事業價格、公益性服務價格和自然壟斷經營的商品價格等政府指導價、政府定價，應當實行定價聽證。
北京大學法學院副院長王錫鋅認為，價格聽證會制度的功能定位是為價格調整決策提供咨詢，聽證會結果在法律上并不具備約束力，只是為決策提供參考。
受訪者表示，目前該制度運行過程中，聽證會往往被異化為形成價格調整決策的唯一平臺，相關部門試圖借助舉行聽證會釋放“調整價格民主決策”的信號。還有受訪者表示，價格聽證會應切實聽取多數人的意見，不能“逢聽必漲”。
王錫鋅稱，一些地方政府現在有意地把群眾引向這樣的認知，即只要聽證了就是民主決策。中國社科院法學所教授周漢華說：“有些決策部門為了推卸責任，往往要形成一個來自聽證會的所謂意見，然后根據這個意見再作出決策，這樣是很不合理的?！?/P>
記者采訪了解到，一些地方為爭取“多數意見支持價格調整”的聽證結果，往往在聽證議程設置、聽證人員結構、消費者聽證代表身份上做文章，個別地方甚至出現行業經營者打擊報復消費者聽證代表事件。
比如，按規定聽證會參加人員應包括消費者、經營者、老師學者以及政府部門等，其中消費者人數不得少于聽證會參加人總數的五分之二。但多位受訪者反映，與經營者利益一致的政府部門、表面中立的老師學者、部分對相關項目價格調整不敏感的消費者，加上“聽證專業戶”“聽托”，聽證會意見表達的結果一般都是多數人支持漲價。
吉林省社科院社會學研究所所長付誠認為，聽證會制度近期遭到很大質疑，是因為選取的聽證代表并不具備代表性，很多熱心老百姓想參與但是參與不進來，因此質疑政府部門是在作秀，而不是在聽證。
隨著近來國內多省市供水、供暖、供氣、出租車等公共服務項目價格調整壓力加大，價格聽證會制度與普通群眾日常生活的聯系也越發緊密。對此，受訪人士呼吁促進價格聽證會回歸咨詢功能，并提高價格聽證會透明度，消除群眾質疑。
周漢華建議，物價部門應提高公共服務價格調整程序透明度，幫助群眾理解價格聽證會的功能定位。同時，切實落實《政府制定價格聽證辦法》等相關規定，避免違規操作帶來輿論硬傷。
更重要的是，價格聽證絕不能只是做個“聽取群眾意見”的樣子，而是要通過它真正搭建起經營者、消費者等利益相關方溝通的平臺。記者采訪了解到，今年吉林長春市舉行居民用燃氣價格調整聽證之前，有關部門邀請了聽證參與者參觀燃氣公司，并將行業經營現狀告知聽證參與者，增強了消費者對經營者和行業的了解，燃氣價格上調得到了一定程度的理解。
長春民用燃氣提價聽證會老師學者代表、長春理工大學機電工程學院教授張心明，以及聽證會消費者代表、吉林省教育學院教師鄭薇對記者坦言，在參觀行業內企業、了解行業經營現狀之前，并不支持居民用燃氣漲價，但了解到長春市燃氣供應管網工程亟待改造、燃氣價格12年未漲、燃氣公司年虧損2.4億元的情況后，還是對燃氣價格上調投了贊同票。
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