公務員考試申論輔導:閱讀資料原則
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申論給定資料，其形式表現與一般的閱讀資料沒有區別，都是以書面語言為載體的信息。信息內 容基本是模擬公務員日常工作中所能接觸到的各種資料，但其內容的范圍、意義的深淺與一般的閱讀 資料有很大差異。申論給定資料是專門為了對測查考生的綜合能力而制作的，涵蓋政治、經濟、法律、 文化和教育等社會性較強的問題、話題，既像一堆“毛坯信息”，又像一堆待加工的“半成品原資料”。 考生通過閱讀給定資料，確定給定資料所反映的內容、觀點和問題，從而進一步展開闡述和深人論證。 可見，閱讀申論給定資料是完成申論要求的關鍵，而如何閱讀給定資料則是“關鍵之關鍵”。
一、整體性同讀原則
所謂整體性閱讀原則，是指通過閱讀將不規則、不完整的資料進行整合，最后整理出完整的內容， 并理解其意義。
申論資料，實際上是一種將公務員日常工作過程中的主要環節和一些環節要素，諸如調查研究中 的內容、情況反映中的問題、通報中的事故、統計上報的數據、會議精神、領導講話等一系列與資料主 題相關、相近的信息，經過初步加工而成的“不完整”的文字資料。比如說，有基本的事件輪廓，但線索 不清晰;有初步的情節，但細節不連貫;有結構層次，但條理性欠缺;有排列順序，但沒有必然的規則; 有具體問題表現，但關聯性模糊……因此，考生在規定時間內面對這些“半成品”資料時，一定要遵循 整體性閱讀原則對內容進行整合，進一步挖掘隱含的信息內容，梳理顯現的模糊層次，完善只言片語 的內容意義，最后在大腦中形成完整的資料。
掌握這一閱讀原則，就要事先對申論給定資料的取材范圍、內容與形式方面的特點有一個整體性 的基本了解和掌握。(具體參見第一章內容)其實，不論申論給定資料有多散，信息量涵蓋面有多大， 考生在閱讀時堅持從整體性原則出發，以資料表現的核心主旨為線索，以資料反映的問題為中心，在 閱讀時注重將不完整的信息銜接上，就不會偏離資料主題。否則，在有限的時間里很難按要求完成試 卷的全部作答。
二、導向牲閱讀雇則
導向性閱讀原則，是指以“問題”為導向的閱讀方式，閱讀的目的在于理解，從而正確作答。導向 性閱讀的原則就是按照申論試題的要求，把閱讀與作答結合于一體，從而使閱讀更具明確性、目的性。
申論給定資料的閱讀是要求考生在規定時間內完成，并尋找、發掘資料中的問題。為此，考生就 應該將閱讀資料與回答問題聯系在一起。閱讀資料是實現作答的手段與方法，回答問題是閱讀資料 的最終目的。在對給定資料的閱讀中發掘問題，在作答中分析和解決問題、論述評價問題。
“以問題為導向”中的“問題”有兩層含義：一是指給定資料中的“問題”，這個問題屬于背景問題，是分析、理解和作答試題的依據;二是試題中的“問題”，這個問題是要求考生具體作答的。如果沒有 理解給定資料中的大問題，就很難回答清楚試題當中的小問題，“以問題為導向”的閱讀就是圍繞給定 資料中的“問題”，作答試題要求中“問題”。這兩個“問題”的性質，既有時間性要求，也有時代性、社會 性和現實性的要求。問題產生的現實性、社會性、環境與條件，以及與問題產生相關的現實發展空間， 是在閱讀中不能忽視的。考生要根據自己對給定資料中問題的認識、對社會和現實的認識，來分析、 判斷和掌握與試題問題中相關事物發展變化的規律，并提出具有可行性的操作方案。
申論給定僅僅是問題本身的一種外在影像，或者說是反映問題的一條線索和一種形式。考生在 閱讀時，一定要對這些資料的含義、性質、價值進行確認，對各個資料彼此間是否具有內在關聯性進行 深入細致的分解和剖析，從而理解和掌握給定資料要素間的關系和內在構成，并通過分析的結果挖掘 問題的本質。
三、主動性閱讀肩則
閱讀有兩種目的：一是為獲得信息，這種閱讀是一種輕松、愉悅式的閱讀;二是為求得理解，這種 閱讀有一點“沉重”。這兩種閱讀之間有質的差異，前者重在“讀懂”，后者重在“必須讀懂”。但“讀懂” 和“必須讀懂”的界限是模糊的，全憑閱讀者自己的感覺來把握。申論給定資料的閱讀屬于后者，不論 資料長短、內容深淺，要求是必須讀懂。
申論給定資料的閱讀過程由“閱讀者+閱讀資料+閱讀環境+閱讀時間”四個方面構成。其中， “閱讀者”僅限于考生，“閱讀資料”特指申論給定資料。在整個閱讀過程中，“閱讀時間”嚴格地限制著 考生的閱讀，把考生從一?始就放在了被動的位置上。如果考生想按規定的時間來完成閱讀過程并 完成最終的作答，就必須變被動性閱讀為主動性閱讀，改善“閱讀環境”，支配自己的“閱讀時間”，全面 理解并掌握“閱讀資料”的全部信息含義。
考生如果能擁有閱讀的主動性，那么其閱讀動機、心理、意識、思想甚至是興奮點等都會發生變 化。這種主動性可以幫助考生調整好閱讀環境、閱讀時間，控制整個閱讀過程的進展及趨勢，在有限 的給定資料中擇取有意義、有價值的信息，在有限的時間里挖掘深刻的主題，闡述獨到的見解。主動 性閱讀申論給定資料時要弄清以下三個基本問題：
第一，給定資料的主題是什么?在閱讀中找出給定資料的主題，即弄清給定資料是通過哪些現象 來表現這個主題的，如何從主題中確定要論述的論題。
第二，給定資料中的問題是什么?通過什么形式和內容表達出來的?在閱讀時一定要想盡辦法 找出給定資料中關鍵詞所滲透出來的意圖、觀點，并由此發掘給定資料要表達的特殊信息。
第三，給定資料的傾向性觀點是什么?無論是什么類型的給定資料，都或多或少、或隱或顯地表 達出命題者具有的傾向性說明或觀點。
弄清這三個基本問題的核心，就是“如何發現問題，提出問題”。因此，閱讀時考生一定要能夠根 據主題、問題、傾向性觀點對給定資料內容做出基本的判斷，提出問題，并找出解決問題的答案，而且 還要知道如何用準確的語言表達。主動性閱讀時最重要的一點，就是在閱讀過程中，必須要讀出給定 資料中的“言外之意”，只有這樣才算是讀到了深度，才會有更大發現與收獲，也才能寫出高分之文。 在上述三個閱讀基本問題中，前兩個問題是在瀏覽給定資料過程中完成的，第三個問題是需要在分析 式閱讀中完成的。
嚴格意義上講，對于準備參加公務員考試的考生而言，平時就應該有意識地培養“主動性閱讀”的 習慣。因為對申論給定資料的閱讀，是一種需要從觀念到方法都要做好充分的有針對性的準備的閱 讀，只有這樣，才能避免臨場出現閱讀不適心理及由此帶來的作答障礙。所以說，主動性閱讀是一種 閱讀習慣，需要在日常閱讀中慢慢養成。
四、有限牲闖讀雇則
申論給定資料的閱讀是一種有時間限制的閱讀。只有在規定的閱讀時間內完成，才能對申論試 題要求實施作答。這種閱讀要求考生必須讀懂資料，并根據對給定資料的分析和理解來完成試題要 求。所以考生如果沒有好的閱讀習慣和一定的閱讀速度做基礎，那么閱讀的有效性可能就無法獲得 保障。
近年來，申論閱讀資料的字數基本在6000―7000字，但在歷年國家機關公務員錄用考試《申論》 試卷的“注意事項”中，給考生閱讀的“參考時限”始終為40分鐘，這說明對閱讀速度的要求越來越高。 從歷年的考試結果看，建議完成閱讀的時間以30分鐘左右最為適度，這樣的時間把握可以幫助考生 更好地駕馭申論資料及試題作答。但閱讀時間不變的情況下，閱讀量增大，閱讀速度提高，這都對考 生的閱讀能力及水平都提出了更高的要求。所以說，有限性的閱讀原則實質就是對考生閱讀行為的 一種約束力。
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