2014年國家公務員考試申論輔導:提出對策的基本套路
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(一)因果分析――查找問題根源的基本辦法
在尋找原因的過程中要善于運用辯證思維分析。具體包括兩個方面：
一是要堅持重點論，即要抓住事物的主要矛盾，抓住問題產生的根源。
二是要堅持兩點論，進行多項求異分析。我們在分析問題時，應當從不同的方面和不同的角度對矛盾的原因展開分析。其中要涉及到政治原因、經濟原因、文化原因和社會原因;要分析現實原因，還要分析歷史原因;要分析內在原因，還要分析外在原因等等。總之是要全面地、多方位地看待問題產生的原因。需要補充的是，我們這里所說的多維度的原因分析，并不是指一對矛盾中必須涉及到上述的所有方面，而是提醒各位考生對問題的分析應盡可能的全面到位。
2005年申論考試的解題秘訣就是運用內外因的辯證關系原理來提出解決三農問題的兩種思路，而不是簡單的從經濟和政治兩個方面來考慮。換句話說，只要能夠想到內外因關系原理，問題也就迎刃而解了。通過分析我們可以得出解決三農問題的第一種思路是“輸血式”――即以國家扶持為主。具體的說就是要增加財政支農資金和貸款，轉變政府職能，改善貧困地區的基本生產生活條件，推進農村市場經濟體制的建立和完善。“輸血式”的思路是要完善制度，為農民增收創造良好的制度環境;第二種思路是 “造血式”――即以發揮農村農民自主性為主要途徑。在市場經濟條件下，擴大農民的生產自主權，鼓勵和扶持農村地區勞務輸出，完善農民工社會保障體系，切實保障農民工的各項權利，統籌城鄉經濟發展。
這里需要強調的是，找到了兩種思路并不代表就萬事大吉了。題目還要求以“評解決我國農村農民問題的兩種思路”為題，寫一篇800～1000字的文章。那么這篇文章怎么寫呢?有的考生按照這種思路展開：分為兩部分，一是評價國家扶持思路的優勢和不足，指出國家扶持是解決農村農民問題的外因;二是評價發揮農村農民自主性思路的重要性和存在的問題，指出充分發揮農村農民自主性是解決農村農民問題的內因。
這樣的做答，雖然沒有實質性錯誤，但是違反了辯證思維的根本法則，強調了內因和外因的對立性，忽視了內外因的統一性，因此，不可能得高分。正確的思路如下：
第一部分：解決“三農問題”取得的成績，存在的問題。
第二部分：國家扶持思路的優勢和不足，指出國家扶持是解決農村農民問題的外因;發揮農村農民自主性思路的重要性和存在的問題(農民的各項權利和政治地位)，指出充分發揮農村農民自主性是解決農村農民問題的內因。
第三部分：根據內外因相互作用原理，指出應把國家扶持和充分發揮農村農民的主動性結合起來，切實解決我國農村農民問題。
再例如，關于“標本兼治”的提法實際上也是對內外因辯證關系原理的運用。
(二)利用矛盾普遍性 借鑒“萬能八條”
1.“萬能八條”詳解
(1)領導重視、提高認識
實行一把手負責制
建立健全領導問責制度
增強……的意識
倡導……的理念
各級領導干部要高度重視，樹立正確的政績觀，密切關注……問題。
(2)加強宣傳，營造氛圍
電視、報紙、網絡等媒體要通過各種形式宣傳……，提高廣大人民群眾對……的認識
實行典型示范
社會示范
在全社會營造關于……良好的文化氛圍
(3)教育培訓、提高素質
通過……教育培訓，提高廣大領導干部的……素質
通過……教育培訓，提高廣大工作人員的……素質
通過……教育培訓，提高廣大人民群眾的……素質
(4)健全政策法規、完善制度
建立健全各項制度(法律)，做到有法可依
激勵制度、懲罰制度、利益相關制度、分工制度、規則制度
決策制度：包括社情民意反映制度、社會公示制度、社會聽證制度、老師咨詢制度、決策的論證制和責任制
(5)組織協調、形成機制
形成深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實珍惜民力的科學決策機制
預防應急機制(編制應急預案，增加人力、物力、財力儲備)和保障機制
組織機制、協調機制：包括派工作組/成立專門機構/增加人員等等
建立完善各種監督機制
形成信息的反饋機制
(6)增加投入、依靠技術
在……方面，大力增加財政投入
增加對……的財政和貸款支持
依靠……技術，解決……問題
(7)加強監管、全面落實
加強社會監督(群眾監督)，設立舉報熱線(舉報信箱)
媒體監督(輿論監督)
領導(上級)監管
建立完善系統嚴格的評價、考核的指標體系
加大整頓力度
違法必究，執法必嚴：嚴厲查處和懲處責任人
發現問題及時糾正，對頂風違紀的行為從嚴查處，絕不姑息。
有權必有責，用權受監督，違法要追究(強調制權)”
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